陽江高新技術產業開發區國家稅務總局推行《全國稅務機關納稅服務規范》的實施方案

為推進稅收現代化建設進程，建立優質便捷的納稅服務體系，國家稅務總局制定了《全國稅務機關納稅服務規范》（以下簡稱納稅服務規范2.0版），并將于2015年3月1 日在全國范圍內推行。根據陽江市國家稅務總局關于印發《陽江市國家稅務總局推行<全國稅務機關納稅服務規范>的實施方案》的通知（陽國稅發〔2015〕31號）要求，為確保納稅服務規范2.0版推行工作順利進行，結合陽江高新區國稅局工作實際，特制定實施方案如下： 

一、落實納稅服務規范2.0版的組織領導

為了做好納稅服務規范2.0版推行工作，區國稅局成立落實納稅服務規范2.0版領導小組。領導小組成員組成如下：

組  長：王作華  黨組書記、局長

副組長：譚奮強  黨組成員、副局長

陳  潘  黨組成員、副局長

黃宗和  黨組成員、副局長

謝克偉  黨組成員、副局長

郭新毅  黨組成員、紀檢組長

成  員：由區國稅局辦公室、政策法規股、收入核算股、納稅服務股、征收管理股、人事教育股、監察室、信息中心、稅源管理一股、稅源管理二股、稅源管理三股等部門主要負責人組成。

領導小組下設辦公室，設在區國稅局納稅服務股，負責納稅服務規范2.0版統籌協調和整體推進工作、督導檢查及總結交流。各成員單位指定1名聯絡員，負責日常工作溝通與聯系。

各部門職責分工：

區國稅局納稅服務股負責推廣實施的組織協調工作，制定推廣實施工作方案和工作計劃，組織實施全區國稅系統培訓。按照區國稅局制定的績效考評指標，對區國稅局局內各單位協同推進該項工作以及平岡稅務分局落實情況實施考評。

區國稅局辦公室負責宣傳工作。通過《陽江國稅信息》、陽江國稅網站開辟工作專欄等多種形式強化對內、對外工作宣傳及報道，按照區國稅局要求將推行實施納稅服務規范2.0版工作納入績效考核范圍。

區國稅局征收管理股負責牽頭做好納稅服務規范2.0版所涉及有關業務與后臺的銜接，規范后臺審批處理的程序，優化調整相關業務流程，確保業務流程通暢有序。

區國稅局各相關業務股室負責各類服務規范事項所涉及的政策依據、業務流程、崗責規范等方面的比對梳理工作，重點對納稅服務規范2.0版所涉及的業務描述、報送資料、業務流程、基本規范和升級規范等內容進行逐項比對梳理，按照“誰發文、誰負責”的原則，對現行征管業務流程與納稅服務規范2.0版存在差異的制度文件進行清理，并根據納稅服務規范2.0版進行調整、修改或廢止。

區國稅局監察室根據納稅服務規范2.0版有關廉政紀律要求，將廉政監督和責任追究相結合，對推行過程中的服務廉潔化情況進行督促落實。

區國稅局人事教育股結合群眾路線教育實踐活動對納稅服務規范2.0版的推行情況進行督導落實，促進形成優良的稅務作風。

區國稅局信息中心負責納稅服務規范2.0版全面落實工作過程中涉及稅收征管軟件等系統與服務規范的銜接匹配和技術支持。

二、落實納稅服務規范2.0版的工作任務

按照區國稅局“基本規范全部實現、升級規范提前實現”的總體工作要求，我區國稅系統推廣實施工作的主要步驟如下：

（一）組織業務培訓

牽頭部門：區國稅局納稅服務股

實施部門：區國稅局納稅服務股、人事教育股

工作內容：區國稅局組織區內各單位及基層稅務分局相關人員培訓。

完成時間：2015年2月15日前

（二）開展業務梳理

牽頭部門：區國稅局納稅服務股

實施部門：區國稅局政策法規股、收入核算股、征收管理股、監察室、信息中心。

工作內容：做好各個服務規范事項所涉及的政策依據、業務流程、崗責規范等方面的比對梳理工作，對現行征管業務流程與總局納稅服務規范2.0版存在差異的，根據納稅服務規范2.0版進行調整和修改。

完成時限：2015年2月15日前

（三）開展制度清理

牽頭部門：區國稅局政策法規股

實施部門：區國稅局辦公室、政策法規股、收入核算股、納稅服務股、征收管理股、監察室、信息中心

工作內容：按照“誰發文、誰負責”的原則，對現行制度文件逐一進行清理，修訂完善相關文件制度。

完成時限：2015年2月15日前

（四）加強業務銜接

牽頭部門：區國稅局征收管理股

實施部門：區國稅局政策法規股、收入核算股、納稅服務股、征收管理股、信息中心、稅源管理一股、稅源管理二股、稅源管理三股、平岡稅務分局。

工作內容：加強前后臺業務銜接，明確前臺按照納稅服務規范2.0版受理的業務流轉至后臺之后辦理流程，規范后臺審批處理的程序，注重后臺處理對前臺服務的支撐，保證業務流程通暢，工作有序開展。

完成時限：2015年2月15日前

（五）加強系統銜接

牽頭部門：區國稅局信息中心

實施部門：區國稅局征收管理股、各相關業務股室、信息中心

工作內容：做好稅收征管系統以及相關應用軟件與前臺服務規范的協調、銜接及技術支持工作，及時調整和修改稅收征管系統以及相關應用軟件，做好信息化配套銜接工作，保證前后臺業務處理通暢。

完成時限：2015年2月15日前

（六）強化宣傳報道

牽頭部門：區國稅局辦公室

實施部門：區國稅局辦公室、納稅服務股、人事教育股

工作內容：區國稅局辦公室負責推廣實施納稅服務規范2.0版工作的宣傳報道，將工作情況、亮點做法等上報市國稅局，并通過主流媒體、稅務網站、微博、微信等渠道進行大力宣傳；納稅服務股通過辦稅服務廳、納稅人學堂等渠道進行發布。各相關單位要及時向區國稅局（辦公室、納稅服務股）報送落實納稅服務規范2.0版進展情況，認真總結亮點和經驗，推廣先進經驗及做法。

完成時限：推行期間

（七）及時反饋問題

牽頭部門：區國稅局納稅服務股

實施部門：平岡稅務分局、區國稅局相關業務股室

工作內容：平岡稅務分局、區國稅局相關業務股室在推行實施納稅服務規范2.0版過程中遇到的問題，總結實施情況、意見建議和成效，并以書面形式報送納稅服務股。

完成時限：每個雙月的10日前

（八）加強督導檢查

牽頭部門：區國稅局納稅服務股

實施部門：區國稅局納稅服務股、人事教育股、監察室

工作內容：區國稅局將定期或不定期通過明察暗訪、實地查驗、綜合管理系統抽查、走訪納稅人等多種形式督導檢查納稅服務規范2.0版推行情況。

完成時限：推行期間

（九）開展績效考核

牽頭部門：區國稅局辦公室

實施部門：區國稅局辦公室、納稅服務股

工作內容：將納稅服務規范2.0版推行工作納入高新國稅系統績效考核范圍。根據各層級、各部門職責，制定分級、細化的績效考核指標，加強對轉辦業務各環節的跟蹤督辦和績效記錄，根據業務運轉情況實施考核。

完成時限：推行期間

三、工作要求

（一）提高認識，認真抓好落實。制定和實施全國統一的納稅服務規范是促進稅務機關依法治稅、規范執法、改進作風、提升納稅服務水平的重要舉措。各相關部門要切實加強對納稅服務規范2.0版落實工作的組織領導，確保各項工作要求按時到位。各相關部門要明確工作任務、密切配合、齊抓共管、抓細抓實，確保各項規范按要求落實到位。

（二）組織培訓，強化宣傳工作。要迅速做好學習培訓、銜接落地等準備工作，根據實際情況和業務工作需要，擬定培訓計劃和教案，在2月15日前全面完成相關業務人員的培訓工作。組織集中培訓時要把規范內容學習和實際業務操作緊密結合起來，確保培訓取得實效，切實做好納稅服務規范2.0版實施準備工作。要通過多種渠道對全區納稅人進行廣泛宣傳。

 （三）協調配合，實現順利銜接。納稅服務規范是一項涉及多個部門的全局性工作，需要各部門協調配合，各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則積極做好業務流程梳理完善，按照“誰發文、誰負責”的原則扎實做好文件制度清理修訂，及時優化調整相關業務流程，實現前后臺稅收業務的順利銜接。做好稅收征管軟件及相關應用軟件與前臺服務規范的協調、銜接和技術支持，保證系統銜接到位，業務處理順暢。各相關單位在落實納稅服務規范2.0版過程中有疑問要及時向上級機關對口業務部門請示，業務部門要及時進行解答。

（四）扎實推進，及時總結上報。各相關單位要按照區國稅局實施方案部署扎實、有序地推進納稅服務規范2.0版落實推行。各單位要對落實過程中出現的問題、意見建議和經驗及時進行總結并向區國稅局（納稅服務股）報告，便于納稅服務規范2.0版不斷總結完善升級。