陽江市關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案

　　為推進我市創建全國文明城市工作，進一步營造“守信受益、信用有價”的濃厚氛圍，提升公眾對信用建設的獲得感，提升陽江的信用水平，根據國家、省關于探索開展守信激勵創新試點的要求，市政府決定在全市范圍內開展守信激勵創新試點，特制訂實施方案如下。

　　一、總體要求

　　依托市政務信息共享平臺，歸集形成守信激勵對象信息庫，通過“粵省事”、“粵商通”等平臺完善守信激勵工作機制，豐富守信激勵措施、拓展守信激勵領域、創新各類“信易+”惠民場景，使守信主體在各類服務中獲得更多優惠便利，提升公眾對信用建設的獲得感、榮譽感，促進形成誠實守信的社會環境和營商環境。

　　二、守信激勵對象

　　守信激勵對象主要包括：獲市級及以上黨委、政府及有關部門授予誠實守信榮譽及將誠實守信作為重要表彰條件的相關榮譽的個人和企業；符合相關要求的社會組織、機構依據規范的誠信評價辦法推薦的誠信狀況為優秀的個人和企業；在個人或企業申請基礎上依規定程序經審核的優秀信用記錄保持者。詳見《陽江市守信激勵對象清單》（附件）。此文所稱的個人是指陽江市戶籍人口或常住人口，企業是指在陽江市轄區內注冊登記或管理的企業（含個體工商戶）。

　　近三年內有嚴重違法失信記錄的個人和企業，不得作為守信激勵對象。守信激勵對象名單由各負責報送的部門依照有關表彰決定及情況，通過市政務信息資源平臺報送并及時更新，名單有效期為兩年（從名單認定之日起計算），特殊情況經市社會信用體系建設統籌協調小組同意后可適當延長。

　　三、守信激勵措施

　　守信激勵措施主要包括在行政審批、金融信貸、創新創業、交通出行、旅游消費、公共服務、監督檢查等領域實施“信易批”、“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易醫”、“信易讀”、“信易管”、“信易惠”等各類守信激勵措施，讓守信主體更易獲得便利。

　　1.“信易批”。全面推行行政審批“綠色通道”和“信用承諾”制度，在辦理行政許可過程中，列入守信激勵對象的企業可享受優先辦理、簡化手續、容缺受理、并聯審批等便利服務措施。對符合條件且進行信用承諾的企業，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書面承諾在規定期限內提供，應先行受理，辦理時限要在規定時限內平均壓縮三分之一以上。（市政務服務管理局牽頭負責，有關具有行政許可職能的部門具體實施）

　　2.“信易貸”。鼓勵全市各金融機構對守信激勵對象實施降低貸款利率、延長貸款期限、提高信貸額度、減免抵押擔保、精簡審批程序等激勵措施，全面提升守信主體信用貸款的可獲得性、便利性和時效性，實現“信用越好，貸款越容易”。（人民銀行陽江市中心支行、市金融局牽頭負責，有關金融機構具體實施）

　　3.“信易租”。以各工業園區為重點，出臺“信易租”政策規定，為守信激勵企業提供符合安全條件的辦公設備、辦公空間、生產車間等便捷租賃服務，以及提供減免相關費用的優惠政策。（各縣（市、區）政府負責）

　　4.“信易行”。守信激勵個人乘坐市內公交車享受5 折優惠（在公交卡充值時實施）。鼓勵相關企業為守信激勵個人乘用共享單車、汽車、動車等交通工具出行推出優惠政策，促進守信市民便利出行。（市交通運輸局牽頭負責，相關企業具體實施）

　　5.“信易游”。組織全市收費A級景區，給予守信激勵個人門票打折優惠或免費游覽待遇，并給予隨行直系親屬一定的門票優惠，讓誠信個人既有成就感、更有榮譽感。鼓勵旅游星級飯店、旅行社，在住宿就餐、組團旅游方面給予守信激勵個人一定優惠，提供更加便利的旅游服務。（市文化廣電旅游體育局牽頭負責，各景區、賓館酒店具體實施）

　　6.“信易醫”。為守信激勵個人提供免費健康體檢，給予免交住院押金、陪診服務、出院手續容缺辦理等優惠政策，讓誠信個人享受更為貼心周到的健康服務。（市衛生健康局牽頭負責，各公立醫院具體實施）

　　7.“信易讀”。各圖書館為守信激勵個人提供延長借讀期、增加租借本數等優惠措施，讓誠信個人享受更優質的讀書服務。（市文化廣電旅游體育局牽頭負責，各圖書館具體實施）

　　8.“信易管”。有關市場監管部門在日常檢查、隨機抽檢、專項檢查中降低對守信激勵對象檢查頻次。（市公安局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、市場監管局、生態環境局、應急管理局、商務局、城管綜合執法局、消防支隊等具有行政監管職能的部門負責）

　　9.“信易惠”。在實施財政性資金項目安排等各類政府優惠政策中，優先考慮守信激勵企業，加大扶持力度。在政策扶持、就業創業、社會保障等領域對守信激勵對象給予重點支持和優先便利。在各項榮譽稱號評選中，同等條件下優先推薦守信激勵對象。鼓勵黨政機關、事業單位、各企業在招錄（聘）人員時，優先考慮守信激勵個人。在工程招投標、政府采購等有關公共資源交易活動中，對守信激勵企業采取信用加分等措施。鼓勵市內大型綜合商場等市場服務機構和重點企業對守信激勵個人給予優惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠，降低市場交易成本。（市發展改革局、財政局、工業和信息化局、科技局、住房和城鄉建設局、人力資源社會保障局、農業農村局、商務局、其他相關單位等負責）

　　10.其他“信易+”激勵措施。鼓勵各地各單位、社會各企業、機構為守信激勵對象提供各類優惠便利措施。各單位和企業可動態向市發展改革局申請提供激勵措施。（各單位直接向市發展改革局提出）

　　激勵措施自公布之日起生效，自實施主體申請取消并經市發展改革局同意之日起失效（措施取消后該實施主體的激勵對象資格同時取消），原則上有效期不少于2年。

　　四、組織實施

　　（一）功能建設。市發展改革局負責編制守信激勵對象名單信息標準，各負責報送名單的單位及時將相關名單按照統一標準格式通過市政務信息資源共享平臺報送，市信用中心負責名單庫的維護管理，市政務服務數據管理局負責在“粵省事”、“粵商通”等平臺建設“守信激勵”功能欄目。

　　（二）身份核對。各守信激勵對象通過“粵省事”、“粵商通”等平臺（個人登錄“粵省事”、企業登錄“粵商通”） “守信激勵”專欄的“身份核對”功能核實是否列入名單，對名單有異議的可通過“名單異議”功能提出。

　　（三）措施實施。市發展改革局匯總形成守信激勵措施清單并通過專欄的“激勵措施清單”功能公示，各守信激勵對象對照清單，在對應的業務或場景中展示身份二維碼，各措施實施單位通過管理端掃碼確認后實施激勵措施。實施過程中，各守信激勵對象如遇到問題或有何工作建議可通過“投訴建議”功能提出。

　　（四）信息安全保護。要注重相關信息安全保護工作，尤其是個人隱私信息，嚴格執行相關規定，防止信息泄露。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。各地、各有關單位要充分認識守信激勵創新試點的重要意義，將其作為推進我市社會信用體系建設的重要內容。市社會信用體系建設統籌協調小組負責試點工作的領導工作，研究解決重大問題。市發展改革局（市信用辦）負責具體指導協調工作和功能的日常維護管理工作，市各有關部門要相互配合、全力支持，各縣（市、區）政府組織相關部門積極實施，共同推進守信激勵創新試點有序開展。

　　（二）完善工作機制。各地各單位要根據激勵措施制定具體的實施方案，確定專人負責，合理安排工作進度，有序推進試點任務。對試點工作開展的情況和過程中出現的問題，要及時匯報和溝通解決，確保試點工作取得實效。

　　（三）強化宣傳引導。各地各有關單位要加強與新聞媒體合作，大力推介誠信主體，積極宣傳試點工作成效，提升社會知曉率和認可度，營造誠實守信的社會氛圍，引導市場主體參與守信激勵創新試點工作，共同推進陽江信用建設工作。

　　本實施方案自發布之日起施行，自施行之日起有效期2年。在有效期內，可根據實際情況按規定進行修訂或廢止。

附件

　　陽江市守信激勵對象清單

　　一、守信激勵個人

　　1.陽江馳援湖北參與抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的醫務人員（市衛生健康局報送名單）

　　2.道德模范、誠信之星、陽江好人、市文明家庭（主要成員）（市文明辦報送名單）

　　3.勞動模范和先進工作者、五一勞動獎章（市總工會報送名單）

　　4.公安系統英雄模范、特級優秀人民警察（市公安局報送名單）

　　5.交通運輸系統勞動模范、交通運輸系統先進工作者（市交通運輸局報送名單）

　　6.五四獎章、農村青年致富帶頭人、青年崗位能手、優秀青年志愿者、青年創業獎、向上向善好青年、“母親河”獎（團市委報送名單）

　　7.三八紅旗手、巾幗建功標兵、五好家庭（主要成員）、最美家庭（主要成員）（市婦聯報送名單）

　　8.模范教師、教書育人楷模、優秀教師、優秀教育工作者、最美教師、陽江名師（含名校（園）長、名班主任、各教師、學科帶頭人）（市教育局報送名單）

　　9.工程勘察設計大師、梁思成建筑獎（市住房和城鄉建設局報送名單）

　　10.優秀中國特色社會主義事業建設者、優秀民營企業家、熱愛光彩事業企業家（市工商聯報送名單）

　　11.受省級表彰的熱心消防公益事業先進個人（市消防救援支隊報送名單）

　　12.最美科技工作者（市科協報送名單）

　　13.經市級及以上黨委、政府及有關部門認定并將誠實守信作為重要表彰條件的其他榮譽稱號個人（認定單位報送名單）

　　二、守信激勵企業

　　1.守合同重信用企業、政府質量獎企業（市市場監管局報送名單）

　　2．A級納稅人企業（市稅務局報送名單）

　　3. 交通運輸工程建設領域守信典型企業（市交通運輸局報送名單）

　　4.海關高級認證企業（陽江海關報送名單）

　　5.市文明集體（市文明辦報送名單）

　　6.受省級表彰的熱心消防公益事業先進集體（市消防救援支隊報送名單）

　　7.陽江市信用協會會同有關行業協會評定的誠信企業（市發展改革局報送名單）

　　8.實施激勵措施的且無嚴重失信行為的企業（市發展改革局報送名單）

　　9.經市級及以上黨委、政府及有關部門認定并將誠實守信作為重要表彰條件的其他榮譽稱號企業（認定單位報送名單）

　　部門規范性文件統一編號：陽部規〔2020〕18號

　　政策解讀：關于《陽江市關于開展守信激勵創新試點工作的實施方案》的政策解讀