陽江高新區安全生產專項整治三年行動10個實施方案主要內容

　　區安委會印發了《陽江高新區安全生產專項整治三年行動計劃》，明確了2個專題實施方案、8個專項整治實施方案，主要內容如下：

　　一、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題

　　（一）集中開展學習教育。各級、各有關部門和單位將習近平總書記關于安全生產重要論述作為黨委（黨組）理論學習中心組專題學習和黨校教學的重要內容。分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容，并組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，確保學習教育全覆蓋。各級、各有關部門和單位分管負責同志要深入開展安全生產調研，形成破解本部門和單位安全生產重點難點問題的調研報告，確保理論學習取得實效。

　　（二）深入系統宣傳貫徹。在電視、網絡、微信等平臺開展專題宣傳。推進安全宣傳進企業、進農村、進社區、進校園、進家庭。開展常態化應急疏散演練，提升全區基層應急管理能力、公眾安全意識和自救互救技能。

　　（三）健全落實安全生產責任制。健全完善黨委管委會定期研究解決安全生產重大問題等制度。修訂《陽江高新區黨政部門安全生產工作職責》。各有關部門和單位落實由領導班子中排名第一位的副職分管安全生產工作，明確和細化本部門和單位安全生產工作職責，將安全管理職責落實到內設機構、崗位，切實消除監管盲區。推動建立健全企業全過程安全生產管理制度。

　　（四）建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。建立重點行業領域安全風險評估制度。突出危險化學品、非煤礦山、建筑施工、道路交通、消防等重點行業領域專項整治，特別要加強橋梁、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，建立完善安全風險監測預警體系。負有相關監督管理職責的部門建立重大風險管控掛牌警示制度，定期向全社會公布本行業領域重大風險及其管控情況。

　　（五）加強安全監管干部隊伍建設。加強重點行業領域安全監管職能部門和力量建設，提升專業監管能力。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。

　　二、落實企業安全生產主體責任專題

　　（一）健全完善企業安全生產責任和管理制度體系。一是落實企業主要負責人責任。企業主要負責人在安全生產關鍵時間節點要在崗在位，危險化學品企業必須嚴格執行企業領導帶班值班制度。2020年底前所有非煤礦山、危險化學品企業及冶金、有色、機械、建材、輕工、商貿等行業規模以上企業主要負責人全部安裝使用“廣東應急一鍵通”移動客戶端。二是提高企業安全管理能力。2020年底前危險物品的生產、經營、儲存單位及非煤礦山、金屬冶煉企業要落實配有注冊安全工程師從事安全生產管理工作；2021年底前各重點行業領域企業要通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。三是加強企業安全人才培養。重點行業領域企業主要負責人安全生產培訓率100%；高危行業企業“三項崗位”人員持證上崗率100%。

　　（二）完善企業風險分級管控和隱患排查治理體系。一是推動企業建立安全風險分級管控體系，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險管控制度。二是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。

　　（三）推動企業安全生產社會治理。一是完善落實企業安全承諾制度。2020年底前制定完善涵蓋所有重點行業領域的安全生產承諾制度；企業主要負責人“安全生產承諾制”“安全生產八個一次措施”落實率100%；實施安全生產舉報獎勵措施落實率100%。二是落實企業安全生產誠信制度。安全生產領域嚴重失信行為列入聯合懲戒“黑名單”落實率100%。三是充分發揮安責險參與風險評估和事故預防功能。2022年底前配合推進所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現在線監測，并推進第三方評估公示制度在我區實施。四是開展典型安全事故警示教育。2020年底前實現典型生產安全事故警示教育100%；事故企業主要負責人約談通報率100%、安全生產再培訓率100%。

　　三、危險化學品安全整治

　　（一）嚴格高風險化工項目準入條件。樹立安全發展理念，強化源頭管控，推進產業結構調整，嚴格執行《陽江市危險化學品“禁限控”目錄》，科學審慎引進化工項目，嚴格限制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學品等高風險化工項目。

　　（二）大力推進危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。

　　（三）提高危險化學品企業本質安全水平。2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統裝備和使用率必須達到100%，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。

　　（四）提升從業人員專業素質能力。2022年底前從業人員中取得職業資格證書或職業技能等級證書的比例達到30%以上，具有化工、安全生產相關專業學歷和實踐經驗的監管執法人員數量不低于在職人員的75%。

　　四、非煤礦山安全整治

　　（一）提高安全準入門檻。非煤礦山新建項目嚴格落實社會風險評估和安全設施“三同時”制度，2022年底前強制淘汰采用干式制動的無軌膠輪車或者改裝車輛運輸人員、炸藥、油料等落后工藝設備，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄全部落實到位。

　　（二）大力提升安全生產保障能力和水平，貫徹實施非煤礦山安全風險分級管控工作指南。實施“機械化換人”“自動化減人”。

　　（三）開展非煤礦山安全綜合整治，2020年底前通過實施“三個一批”，全面完成安全風險綜合評估率100%、安全生產風險一張圖100%、一礦一策100%。2021年底前全面完成“頭頂庫”治理，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。

　　五、消防安全整治

　　（一）組織開展打通消防“生命通道”工程，建立消防車通道聯合執法管理機制，開展安全疏散設施綜合治理。

　　（二）針對高層建筑、大型商業綜合體、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，建立健全專兼職消防隊伍，2022年底前實現標準化、規范化管理。

　　（三）聚焦“三小”場所、出租屋、小微型企業、電動車、彩鋼板建筑、物流倉儲、老舊小區、城鄉結合部等突出風險以及鄉村火災，升級改造消防設施，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。

　　（四）教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確三年整治目標任務，落實行業單位消防安全標準化管理，開展消防安全達標工程建設，推動本系統單位提升消防安全管理水平。

　　（五）積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推行城市消防大數據管理，推動建設基層消防網格信息化管理平臺、火災監測預警預報平臺，2022年底前分級建成城市消防大數據庫。

　　（六）實施消防安全素質提升工程，開展消防宣傳“五進”工作，加強消防安全素質教育和重點人群分級分類培訓，推廣使用全民消防學習云平臺，發展壯大消防志愿者隊伍，2022年底前建成區級消防科普體驗中心及鎮（街）、社區、農村消防微體驗點，實現全民全覆蓋培訓。

　　六、道路運輸安全整治

　　（一）深入實施公路安全生命防護工程，按規定完成年度建設任務。全面排查高速公路、國省道、農村公路的橋梁、隧道、邊坡、急彎陡坡、長縱坡、臨邊臨水臨崖臨村鎮安全風險和事故隱患。針對風險和隱患橋、隧、點、段，制定完善整治提升計劃，實現三年重大隱患存量清零。深化“千燈萬帶”示范工程，開展“一燈一帶”建設、“平安村口”二期建設和升級工作。

　　（二）依法加強對老舊客車、臥鋪客車和載重貨車的重點監管。提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；推進治超站稱重聯網，切實落實“一超四罰”措施，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。

　　（三）嚴格落實對危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行以及危險貨物運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜罐箱的監管，嚴格危險貨物道路運輸經營許可和對企業的考核監督檢查。推進實施危險貨物道路運輸電子運單管理，實現對危險貨物道路運輸車輛、貨物、運輸線路、貨物裝卸全鏈條和全流程監管。

　　（四）嚴格企業主體責任落實監督管理，組織開展企業安全生產主體責任落實情況專項督查檢查；嚴格企業主要負責人履職履責監管，“兩客一危”企業主要負責人100%落實安全生產“八個一”措施，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，依法依規對“高危風險企業”“終生禁駕人員”等予以曝光。

　　（五）構建常態化共建共治機制。推進道路交通安全工作聯席會議工作機制，進一步明確各成員單位安全監管職責分工，加強道路運輸安全重大問題會商研判，利用數字政府等平臺實現成員單位之間信息共享和執法互認，強化部門協同聯動，形成聯防聯控常態化機制，凝聚交通治理合力。堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”“黑網站”。

　　七、交通運輸（鐵路）安全整治

　　深化鐵路沿線環境安全專項治理。重點整治鐵路沿線兩側規定范圍內影響鐵路設備設施的輕飄物及危樹，整治鐵路沿線兩側建造、設立生產、加工、儲存、銷售易燃易爆和放射性物品等危險品的場所、倉庫，嚴厲打擊鐵路線路安全保護區內擅自建造建（構）筑物和施工作業等違法行為；開展公鐵水并行交匯地段安全專項治理，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。

　　八、水上交通和漁業船舶安全整治

　　（一）加強“四類重點船舶”和重點水域安全監管，開展船舶港口的隱患排查治理和風險防控，嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行，加強商漁船碰撞事故防范，以港口客運和危險貨物作業為重點，強化港口安全管理，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監管、航海保障裝備設施、船舶應急設備庫建設。

　　（二）強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。

　　九、城市建設安全整治

　　（一）配合市級開展城市體檢試點工作，優化城市安全韌性體檢指標，突出城市基礎設施安全和城市公共衛生安全“雙體檢”；依托現代信息技術，配合建設完善省級、市級數字化城市管理平臺，結合創建國家安全發展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。

　　（二）全面開展城市危險房屋使用安全隱患排查整治工作，重點排查改建改用為人員聚集場所的安全隱患，依法查處違法建設、非法違法改建改用行為，對發現的安全隱患落實閉環整治措施。

　　（三）根據城市建設安全領域出現的新情況新問題，強化落實建筑物所有權人和參建單位的主體責任，以及相關部門的監管責任。

　　（四）開展摸底調查，加強城市地下基礎設施安全管理，推動各地開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。

　　（五）完善燃氣工程技術標準，指導各地加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理，推動市政排水管網地理信息系統建設，推進建筑垃圾資源化利用設施安全管理

　　（六）狠抓施工現場重大風險防控，開展起重機械、高支模、深基坑工程等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為，穩步提升建筑施工安全生產治理能力。

　　十、危險廢物等安全整治

　　（一）廢棄危險化學品等危險廢物整治：一是全面開展危險廢物排查。對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，健全完善危險廢物等安全風險分級管控和隱患排查治理的責任體系、工作機制。二是建立形成危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。全市危險廢物處置能力與實際需要總體基本匹配，布局趨于科學合理。三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度。嚴厲打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為，并依法依規納入信用管理、實施聯合懲戒，切實落實企業主體責任。四是加大力度督促危險廢物產生單位嚴格落實危險廢物申報登記制度。組織各地對申報登記數據進行校核。五是配合推進市固體廢物環境監管信息平臺建設。利用信息化手段，提升危險廢物環境管理效率，強化對危險廢物全過程監管。

　　（二）“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等整治：加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。推廣使用清潔能源，加快推進煤改氣工作。加強天然氣管網統籌規劃，為企業煤改氣提供便利。合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局。加強粉塵涉爆企業除塵環保項目源頭把關，嚴格安全評估和審核驗收，確保工礦商貿企業粉塵，特別是鎂鋁金屬粉塵等廢物的收集、輸送、貯存等環節的環保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。