陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）關于2023年度法治政府建設情況的報告

市委、市政府：

　　2023年，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實《陽江市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》，堅持補短板、強弱項，全面提升全區(qū)法治政府建設水平，法治政府建設工作取得明顯成效，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關工作情況報告如下。

　　一、以習近平法治思想為引領高標準推進法治政府建設

　　區(qū)黨工委、區(qū)管委會主要負責同志帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，切實履行主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將推進法治政府建設擺在工作全局的重要位置，扎實做好各項工作。

　　（一）緊抓領導干部“關鍵少數(shù)”，深入學習貫徹落實習近平法治思想。我區(qū)堅持領導干部學法長效機制，印發(fā)了《關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案的通知》和《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2023年度領導干部學法計劃》。今年以來，開展黨工委理論學習中心組法治專題學習2次，區(qū)黨工委會、區(qū)管委會黨務會議學習、研究法治政府建設工作3次，有效提高了全區(qū)領導干部的法治意識和依法行政能力。

　　（二）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。2023年，我區(qū)制定印發(fā)了《區(qū)黨政辦公室印發(fā)<關于在全區(qū)黨員干部中深入開展黨的二十大精神專題學習培訓實施方案>的通知》（陽高管辦函〔2023〕10號）和《關于舉辦陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2023年股級以上干部職工學習貫徹黨的二十大精神專題研討班的通知》（陽高組通〔2023〕17號），對我區(qū)學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作進行動員部署，壓實責任。2023年1月13日，我區(qū)舉行學習貫徹黨的二十大精神宣講報告會，對黨的二十大精神進行了全面宣講和深入闡釋，引導廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大戰(zhàn)略部署上來，真抓實干、團結奮斗，推動黨的二十大精神在我區(qū)落地見效。

　　（三）科學謀劃部署法治政府建設工作。召開區(qū)黨工委全面依法治區(qū)工作委員會會議，部署年度法治政府建設工作，印發(fā)《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2023年法治政府建設工作要點》，推動各相關單位開展“微宣講、走基層”活動，營造深厚法治宣傳氛圍。認真落實省、市關于《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容的通知》，組織開展年度集中述法工作并將黨政主要負責人年終述法納入領導干部年底述職報告內(nèi)容。

　　二、堅持依法行政，全面履行政府職能

　　（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率和公信力。圍繞更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深化“放管服”改革。一是持續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設。積極配合省、市推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺使用，截至目前我區(qū)共認領136項監(jiān)管事項，已錄入監(jiān)管行為的事項有23項，監(jiān)管行為覆蓋率為16.9%。二是不斷降低市場準入門檻。深化投資審批制度改革，按規(guī)定精簡和不斷取消社會事業(yè)與服務業(yè)等項目的環(huán)境影響登記流程。三是逐步精簡和下放工程項目審批權限。進一步壓減我區(qū)審批業(yè)務申請材料清單，“建設工程消防驗收”審批項目不斷精簡，“建設工程竣工驗收消防備案”審批項目不斷精簡。四是加強數(shù)字政府建設，政務服務提質(zhì)增效。全面推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”“一次辦”，梳理“網(wǎng)上辦”事項582項，“馬上辦”事項536項，“就近辦”事項590項，“一次辦”事項570項，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上發(fā)照，全面實現(xiàn)電子化。

　　（二）持續(xù)加強規(guī)范性文件管理。加強規(guī)范性文件管理，動態(tài)清理規(guī)范性文件，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。將平岡鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門制定的規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍；嚴格做好文件起草、討論、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，合法性審查率100%。今年開展行政規(guī)范性文件清理2件。

　　（三）持續(xù)健全行政決策制度體系，提升行政決策質(zhì)量。嚴格落實政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論”等程序，全面實行管委會重大行政決策目錄化管理，進一步強化科學民主依法決策的意識。督促區(qū)直各單位嚴格貫徹落實《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，依法確定和公開重大行政決策事項目錄，對《陽江高新區(qū)管理委員會2023年度重大行政決策事項目錄》及時督促協(xié)助完成網(wǎng)上公示，增加重大行政決策透明度，推進行政決策科學化、民主化、法治化。另外，充分發(fā)揮區(qū)法律顧問的參謀助手作用。我區(qū)外聘管委會法律顧問1名，在行政決策中注重征求法律顧問的專業(yè)法律意見，提高重大行政決策的質(zhì)量和法律效果，特別在投資項目法律事務、土地歷史遺留問題處置、合同協(xié)議法律事務、合法性審查等行政事務中充分發(fā)揮了法律顧問的專業(yè)積極作用。截至目前，借助區(qū)法律顧問的力量，辦理合同類、事務類案件和出具法律意見共64件。

　　（四）深入推進政務公開。加強政府信息公開平臺規(guī)范化建設，強化掛網(wǎng)信息的管理與審核，及時在政務網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，涉及群眾切身利益的重要決定均會進行公開征求意見，并主動回應公眾關注的社會熱點問題，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。截至目前為止，我區(qū)共收到的留言有30條，有效留言28條，已經(jīng)全部受理回復完畢，平均辦結天數(shù)為1.65天。

　　三、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明

　　（一）推動落實行政執(zhí)法“三項制度”。我區(qū)執(zhí)法單位結合實際，制定行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施細則，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法單位設立法制室，明確負責重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，規(guī)范審核流程和具體要求，不斷加強行政執(zhí)法案卷、文書制作規(guī)范化建設。推動執(zhí)法單位堅持包容審慎監(jiān)管，剛性執(zhí)法和人性化執(zhí)法相結合，處罰和教育相結合，讓監(jiān)管有力度，處罰有溫度，進一步促進我區(qū)嚴格規(guī)范公正文明。

　　（二）全速推動“粵執(zhí)法”平臺應用提質(zhì)增效。為進一步推進“粵執(zhí)法”平臺的應用，我區(qū)召開平臺應用工作推進會3次，并且邀請陽西縣司法局及其縣執(zhí)法局的領導和執(zhí)法一線骨干人員到我區(qū)進行操作技能培訓和工作經(jīng)驗分享，全面提升我區(qū)執(zhí)法人員應用“粵執(zhí)法”平臺的操作能力。年度應用“粵執(zhí)法”網(wǎng)上辦案率達到94%。

　　（三）強化執(zhí)法隊伍建設。在執(zhí)法人員資格審查上，按照誰辦理誰負責，誰主管誰負責的原則，嚴格審定申領執(zhí)法證人員資格，嚴把入口關，及時審核注銷調(diào)離執(zhí)法崗位等人員證件。目前，全區(qū)持有執(zhí)法證人員39人。舉辦全區(qū)綜合行政執(zhí)法專題培訓班1期，開展服務型行政執(zhí)法培訓并組織測試1期。

　　四、存在問題和不足

　　對照國家法治建設《綱要》和市的有關工作要求，我區(qū)法治政府建設方面還存在以下不足。

　　一是法治機構設置和人員配置等未配備完善，與當前開展法治相關工作不相適應。法治隊伍力量薄弱，專業(yè)人才缺乏，合法性審查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督（案卷評查）等專業(yè)性強的工作業(yè)務還需進一步探索。

　　二是行政執(zhí)法業(yè)務水平有待進一步提高。對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓還不夠，執(zhí)法人員對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段等把握不夠精準，執(zhí)行不夠到位。

　　五、下一步工作思路

　　我區(qū)將嚴格按照法治政府建設目標任務要求，堅持問題導向，持續(xù)加壓加力，努力做好以下工作：

　　(一)加強法治隊伍建設，增強依法行政的意識和能力。深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓，并鼓勵年輕干部多利用空余時間學習法律知識，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

　　(二)加強督促檢查，鞏固法治建設成果。我區(qū)將緊緊圍繞職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、

　　守法誠信法治政府的總體建設目標加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實領導班子述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。

　　(三)嚴格依法依規(guī)履職。堅持將法治建設擺在全局工作的重要位置，定期聽取法治建設有關情況，及時研究解決有關重大問題;堅持運用法治思維和法治方式推動區(qū)內(nèi)工作，不折不扣落實全市法治政府建設重點工作安排，持續(xù)加強法治宣傳教育，嚴格執(zhí)行重大行政決策、法律顧問等制度，進一步規(guī)范區(qū)內(nèi)合同、資金使用、政府采購等管理。

　　專此報告。

陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）黨工委        陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）管委會      　　       

2023年12月19日