陽江濱海新區應急管理局2024年法治政府建設年度報告

　　2024年，在區黨工委、管委會的領導下，陽江濱海新區應急管理局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞法治政府建設進行各項部署，以夯實安全生產基礎為抓手，依法行政，進一步優化營商環境，圍繞中心、服務大局、多措并舉、狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，進一步優化行政審批體制機制，各項工作法治化、規范化進一步提升，持續推進法治政府建設。2024年，轄區未發生較大及以上生產安全事故，全區安全生產形勢持續穩定，為我區高質量發展營造穩定的社會環境，為法治政府建設提供強有力的政治保障和組織保障。現將有關情況報告如下：

　　一、提高政治站位，強化責任落實

　　2024年，牽頭擬定《陽江濱海新區（陽江高新區）黨政領導干部安全生產重點職責清單》《陽江濱海新區（陽江高新區）黨政領導干部2024年度安全生產重點工作清單》，區黨政領導履行安全生產工作職責和工作任務進一步規范。2024年以來，區黨工委、管委會將安全生產和消防工作擺上議事日程，研究部署、解決安全生產重大問題。今年以來，區組織召開14次黨工委會議、13次常務會議、7次管委會工作會議、1次中心組學習會議，專題學習習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，研究部署我區安全生產各項工作。區黨政領導親臨一線督導安全生產工作。區黨政領導班子成員親自帶隊深入各行業領域開展督導檢查安全生產、消防、森林防火、建筑施工、防災減災、文化娛樂場所等行業領域25次。

　　區應急管理局深刻認識、準確把握建設法治政府的重大意義、本質要求和主要任務，堅定不移把法治政府建設加快向前推進，堅持黨對法治政府工作的領導，局黨組會議、班子會議堅持第一議題，深入學習習近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會關于法治建設重大部署，深入落實省委“1310”具體部署和市委“433”工作要求，把黨的領導貫徹到法治廣東平安廣東建設全過程各方面，局黨組書記、局長親自研究部署法治政府建設工作，落實法治政府建設第一責任，2024年2月26日、3月28日、10月10日，局黨組會議深入學習習近平法治思想及相關依法行政相關內容，全面強化法治政府工作責任擔當，有效提升局干部職工法治能力和水平，確保法治政府建設各項工作落實到位。

　　二、依法治安，保穩定促發展

　　（一）規范執法行為，實現規范、公正、公開執法

　　我局全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設實施綱要》，進一步規范和完善局權責清單，在廣東政務服務網公布行政許可1項，公共服務3項，行政檢查11項。規范權責事項要素內容，實現省、市、縣三級權責事項的名稱、類型、依據基本一致，做到橫向可比對、縱向可銜接。將權責清單使用貫穿2024年全年安全生產監督管理各個環節，按清單行使權力、承擔責任，避免權力越位、錯位、缺位。所有行政事項清單按要求承諾辦結期限，辦理全過程網上公開，立即顯示辦理進度和辦理狀態，讓權力的籠子里運行的同時，并且提高了行政效率。

　　區應急管理局編制《2024度安全生產監督檢查計劃》，按照職責分工對有關生產經營單位遵守《安全生產法》《廣東省安全生產條例》等法律、法規、規章和標準情況進行監督檢查，規范安全生產監督檢查時間、程序、對象、內容和重點，避免監督檢查缺位、錯位。按照“嚴格、規范、公正、文明”的執法要求,結合推進安全生產監督檢查“雙隨機、一公開”工作，緊緊圍繞嚴厲打擊違反安全生產法律法規生產經營建設行為的主線，進一步突出監督檢查重點，及時消除事故隱患；進一步加大監督檢查力度，堅持依法從嚴處罰；進一步改進監督檢查方式，切實提升執法效能；進一步規范監督檢查行為，確保實現閉環管理，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。

　　（二）強化執法監管，推動安全提升

　　1.統籌部署安排，全面推動安全監管責任落實

　　我局堅持深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示精神，多次召開黨組、局長辦公會議專題傳達學習習近平總書記關于安全生產、防災減災的重要指示批示精神，并以其為指導，研究部署局內安全生產工作。牽頭組織召開全區第一、第二、第三及第四季度防范重特大生產安全事故暨消防工作會議，傳達國家、省、市安全生產會議精神，會議認真分析研判安全生產形勢，細化工作措施，牽頭組織全區各行業主管部門扎實推進安全生產治本攻堅三年行動。我局深入組織開展冶金、工貿、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域安全隱患排查治理。

　　2.全面推進安全生產治本攻堅三年行動

　　2024年至2026年底，國家、省、市推動安全生產治本攻堅三年行動，印發了《陽江濱海新區（陽江高新區）安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》，區各相關部門及時按照總方案的要求，各行業領域印發11個專項方案，聚焦9大行動27項任務扎實推進。自行動開展以來，區各相關部門組織排查企業、場所2461家次，責令停產整頓企業11家，臨時查封1家，行政處罰52宗，罰款9萬元，曝光、約談、聯合懲戒企業26家次，幫扶企業52家次，整治重大事故隱患29處。

　　3.突出工作重點，扎實推進重要時段安全防范工作

　　印發了歲末年初安全防范、復工復產安全防范、全國兩會“清明”“五一”、端午、中秋、國慶安全大檢查、安全防范通知等文件，協調區主要領導、分管領導以及單位主要領導親自組織帶隊開展安全生產大檢查，結合重大事故隱患專項排查整治工作，加強對事故易發多發領域和環節的安全監管，認真分析排查安全風險和隱患，有針對性的強化管控和治理措施及時消除各類事故風險，確保安全形勢穩定。

　　4.加大工作力度，深入開展工貿行業領域隱患排查治理

　　結合治本攻堅三年行動工作部署，全面推動工貿專項安全檢查，深入開展粉塵涉爆、金屬冶煉及鋁加工專項排查、外包專項整治、企業主要負責人安全生產履職培訓等工作。區應急管理局專門聘請工貿行業專家，深入轄區企業開展專家指導服務，共排查企業15家次，突出整治重點企業各類安全風險。今年以來，應急管理局排查工貿企業163家次，發現安全事故隱患826項，閉環整改779項，余下47處未到期整改，整改率100%。同步督促企業深入開展自查自糾工作，目前企業自查上報重大安全事故隱患25處，掛牌督辦2處，閉環整改25處。

　　5.強化工作聯動，扎實推進煙花爆竹和危險化學品行業領域隱患排查治理

　　持續推動危險化學品安全治本攻堅三年行動，督促企業加強對雙重預防機制建設和運用，組織轄區危險化學品和煙花爆竹企業主要負責人和分管負責人參加安全監管業務培訓班，推動實施精準排查治理隱患和安全風險管控。同時，嚴把安全準入關，按照“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的原則及有關規定，嚴格實施煙花爆竹經營（零售）許可工作，2024年以來共頒發《煙花爆竹經營（零售）許可證》21個；并加強安全監管，實施煙花爆竹行業安全管理精細化、規范化管理，加強對煙花爆竹經營單位檢查和指導服務力度，深入開展煙花爆竹“打非”聯合執法和危險化學品重大危險源專項檢查等工作。今年以來，區應急管理局共檢查煙花爆竹經營單位和危險化學品企業150家次，發現一般安全隱患202處，下達限期整改指令書65份，整改復查意見書64份，已完成202處，整改率100%。

　　（三）堅持以人為本，統籌防災減災工作

　　1.健全應急隊伍能力。全區集結12支救援隊伍，共有538名搶險隊員隨時待命應對突發險情。區三防指揮部按照《陽江濱海新區（陽江高新區）防汛防旱防風防凍應急預案》的要求，于7月10日開展陽江濱海新區（陽江高新區）內澇應急搶險救援綜合演練，提高三防人員配合協調能力，進一步提高應急人員的防災避災意識及在臨災情況下的應急反應和處理能力。參演隊伍7支，參演人數達120多人。

　　2.落實避護場所。我區室內避護場所分別是大魁小學、漠南中學、中心小學，可容納安置人數5400人。我區室外避護場所分別是平岡鎮政府、平岡鎮文體中心，可容納安置人數10000人。

　　3.強化防災減災“十個有”建設。以點帶面全面推進防災減災救災。已完成沙頭垅、洋邊、北宿、良朝、東一、東二、元頭7個村（居）委會減災示范社區的“十個有”建設，(其中洋邊村委會為全國綜合示范點），完善防災減災救災應急體系、完善防災減災救災應急設施、儲備防災減災救災應急物資。

　　三、推進法治平安宣傳，優化安全環境

　　一是組織開展全區各部門和單位、企業安全生產責任人和安全管理人員培訓，全區各部門、市駐區相關單位、轄區企事業單位、學校幼兒園相關人員共400多人參加培訓和考核，確保相關人員持證上崗。二是組織開展安全生產月活動。下發《陽江高新區安委會辦公室  陽江濱海新區應急管理局關于印發<陽江濱海新區（陽江高新區）2024年“安全生產月”活動方案>的通知》，全面推進全國第23個安全生產月“人人講安全 個個會應急--暢通生命通道”宣傳，已對轄區各工業園及重要路段的公益廣告牌進行了更新，懸掛了45條安全生產月宣傳橫幅。6月11日，組織20個區安委會成員單位在區文化中心廣場舉辦咨詢日活動，區黨工委書記、管委會主任梁崇邊、區黨工委委員、管委會副主任阮曉峰出席活動。同步推進安全生產宣傳進校園、進企業、進農村、進社區、進家庭的“五進”活動。據統計，安全生產月咨詢日活動當天接受群眾咨詢約3000人次，各部門發放各類安全生產宣傳資料、宣傳扇子約60000份，咨詢日活動取得了良好的宣傳效果。

　　四、強化值班值守，確保全區平安穩定

　　協調做好區指揮中心值班值守工作，每月及時上傳當月全區應急值班安排表，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。全國兩會、黨的二十屆三中全會以及春節、清明、“五一”、端午、中秋國慶期間等重要時段及重大節假日，全面強化應急值守，在做好區指揮中心值班值守工作的同時，另行安排人員在局內值班值守，保障一旦發生各類突發事件，能科學、快速、高效處置，確保全區安全穩定。

　　五、全面推進政務公開

　　優化完善政務公開平臺，主動公開基本目錄，對5大類16個重點領域信息進行專項部署。健全完善依申請公開辦理制度，提高政務公開標準化和規范化程度。

　　2024年，我局均能做到按規定及時公開政府信息公開工作年度報告、政府信息公開指南、組織機構信息、部門文件、辦事指南、工作動態財政預決算、重點領域信息等。《2023年度法治政府建設年度報告》已于2023年11月在網上公開。2024年度，公布相關信息區層面130條、市層面10條，全程接受群眾監督。

　　六、存在不足及努力方向

　　2024年，我局以安全生產領域穩定的形勢保障法治政府建設，在法治政府建設中取得一定成效。但依然存在諸多不足，如機構改革未能完成，應急管理人員、監管執法隊伍人員不足、專業技術力量不足，對安全監管工作帶來諸多困難，應急物資、設備、裝備、設施等儲備不足，制約了應急救援能力提升等等。

　　下一步，借應急管理部門機構整合完善契機，提請區黨工委、區委組織部進一步充實應急管理隊伍和技術力量，優化人員配置，配備應急物資、裝備、設備、設施，全面提升監管執法能力和應急處置能力，為法治政府建設提供穩定的安全保障和應急儲備。

　　陽江濱海新區應急管理局   

　　2024年11月14日