陽(yáng)江市公安局高新分局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2024年，我局在區(qū)委、區(qū)管委會(huì)和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及《廣東省進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將我局相關(guān)工作總結(jié)匯報(bào)如下：

　　一、工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法制建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。今年年初，我局制定實(shí)施《中共陽(yáng)江市公安局高新分局黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年第一專題學(xué)習(xí)會(huì)安排》，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組形式，集中學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想部分重要論述，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大和二十屆三中全會(huì)中關(guān)于法治建設(shè)的部分重要內(nèi)容。8月23日，分局黨委書記、局長(zhǎng)梁修湛在黨委理論學(xué)習(xí)中心組2024年第五專題上組織學(xué)習(xí)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，強(qiáng)調(diào)法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體措施。為貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“433”工作安排，區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)出臺(tái)了《陽(yáng)江濱海新區(qū)（陽(yáng)江高新區(qū)）2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)》，對(duì)此我局認(rèn)真落實(shí)建立以證據(jù)為中心的刑事指控體系；此外，按照市委政法委《關(guān)于加快省政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)推廣應(yīng)用工作的通知》要求，我局根據(jù)辦案平臺(tái)總體工作方案，已實(shí)現(xiàn)辦案平臺(tái)全案由全流程上線運(yùn)行，完成了辦案平臺(tái)推廣應(yīng)用工作。

　　（三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。為貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，分局黨委書記、局長(zhǎng)梁修湛切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，一是親自部署全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作，深入整治當(dāng)前執(zhí)法執(zhí)勤中存在的執(zhí)法問(wèn)題；二是積極推進(jìn)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革工作，健全執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，深入推進(jìn)智能執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究；三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法制度，研究審定了高新分局黨委學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了學(xué)習(xí)主題，豐富了學(xué)習(xí)形式，并指導(dǎo)和檢查中心組成員學(xué)習(xí)，先后開(kāi)展了專題學(xué)習(xí)活動(dòng)十余次。

　　（四）2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我省2024年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。

　　1.政府職能依法全面履行。我局持續(xù)深化推進(jìn)戶政多項(xiàng)“放管服”便民利民措施，依托“智慧新民生”工程推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政許可和公共服務(wù)公安業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐陽(yáng)江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“粵省事”平臺(tái)，為群眾辦事提供便利；此外，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，我局制定并細(xì)化了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單以及抽查工作計(jì)劃，逐項(xiàng)明確了抽查依據(jù)、抽查方式等，并將計(jì)劃錄入了省級(jí)平臺(tái)，堅(jiān)持綜合監(jiān)管，做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。今年以來(lái)，我局抽查各類企業(yè)共10戶，包含爆破作業(yè)單位、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅館業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、易制毒化學(xué)品從業(yè)單位，未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并按規(guī)定進(jìn)行了公示。

　　2.完善依法行政制度體系。我局持續(xù)健全完善行政執(zhí)法工作體系，配合上級(jí)修訂的《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序等內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)全局行政執(zhí)法工作全方位、全流程監(jiān)督。今年4月份，我局通過(guò)廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)完成了本部門行政處罰、行政許可、等權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)并對(duì)外公布。

　　3.重大行政決策科學(xué)民主合法。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，積極推進(jìn)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在依法決策中的作用。目前我局已聘任法律顧問(wèn)1名。

　　4.社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解。2024年以來(lái)，我局共接收涉法涉訴信訪案件16宗，已辦結(jié)16宗，辦結(jié)率100%(其中初訪案件7宗，重訪案件9宗，涉法涉訴重訪率56.25%)，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，解決信訪問(wèn)題，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。在信訪接訪制度方面，根據(jù)省廳《關(guān)于建立健全公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作機(jī)制的實(shí)施方案》要求，我局制定了領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪接待安排表，5月29日起，每周三安排1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)接待群眾一天；在信訪慰問(wèn)方面，為了做好信訪重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，根據(jù)《信訪工作條例》第三十七條規(guī)定，我大隊(duì)在春節(jié)、中秋節(jié)前對(duì)特困信訪人員開(kāi)展了幫扶救助慰問(wèn)活動(dòng)。

　　二、存在問(wèn)題及整改措施

　　今年我局的法治政府建設(shè)雖取得一定成效，但也存在以下問(wèn)題：

　　（一）高質(zhì)量打擊能力仍有欠缺。今年以來(lái)，通過(guò)探索構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，積極踐行“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”工作要求，建立分局打擊中心、防范中心及禁毒工作專班等，我局在偵查打擊工作能力方面得到顯著提升，偵破刑事案件及辦結(jié)治安案件方面成效顯著，但高質(zhì)量打擊能力仍然欠缺，特別是在禁毒深挖擴(kuò)線、電詐及關(guān)聯(lián)犯罪及盜竊違法犯罪及時(shí)破案、追贓挽損等方面仍有待進(jìn)一步提升。當(dāng)前違法犯罪日益呈職業(yè)化、技術(shù)化，犯罪手法不斷迭代升級(jí)，但我局尚缺乏專職專業(yè)的刑偵、網(wǎng)偵及情報(bào)信息技術(shù)人才，同時(shí)，因受辦公場(chǎng)地限制，欠缺刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和智能辦案中心等基礎(chǔ)設(shè)施，很大程度上抑制了以專業(yè)對(duì)職業(yè)高質(zhì)量打擊效能提升。    （二）共建共治合力仍需加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)日常公安工作梳理，特別是對(duì)我區(qū)近兩年的社會(huì)治安警情進(jìn)行分析，當(dāng)前矛盾糾紛警情占據(jù)我區(qū)總警情的比重逐年快速增加，2023年，同期總警情為2947起，矛盾糾紛類警情為850起，占比28.8%；2024年總警情為2842起，矛盾糾紛類警情為1165起，占比升至40.9%，矛盾糾紛類警情同比上升37.1%。其中涉土地、勞務(wù)勞資、鄰里、家庭、感情等矛盾糾紛警情在該類警情中占比最高，相關(guān)行業(yè)主管部門未能及時(shí)落實(shí)有效的源頭化解措施，導(dǎo)致矛盾糾紛化而不解、不斷累積，公安兜底維穩(wěn)（如今年五一期間，吉樹(shù)村村民因該村附近道路貨車出入揚(yáng)塵污染攔路要求獲取賠償造成交通長(zhǎng)時(shí)間堵塞、今年4至5月份，東亞電力（陽(yáng)江）有限公司勞務(wù)糾紛引發(fā)大量報(bào)警及12345平臺(tái)投訴等），易帶來(lái)群眾負(fù)面評(píng)價(jià)及存在影響治安穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，“1+6+N”基層社會(huì)治理體系建設(shè)尚未發(fā)揮最大治理成效。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

　　（一）科學(xué)推進(jìn)警務(wù)機(jī)制優(yōu)化改革。繼續(xù)探索建立以做專警種為關(guān)鍵、以運(yùn)行機(jī)制為牽引、以大數(shù)據(jù)賦能為支撐的“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”的新型警務(wù)運(yùn)行模式，積極謀劃“做專警種”，重點(diǎn)建立完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化視頻監(jiān)控等信息化公安建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮分局刑事犯罪打擊中心、防范中心效能，提升專項(xiàng)打擊整治工作專業(yè)技能及技術(shù)支撐。進(jìn)一步明確派出所和業(yè)務(wù)警種案件管轄分工，完善案件移送和工作銜接機(jī)制等，推動(dòng)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”的精準(zhǔn)落實(shí)。

　　（二）深入推進(jìn)法治公安建設(shè)。把深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念，切實(shí)增強(qiáng)依法履職意識(shí)，法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，將民警執(zhí)法行為納入規(guī)范化、制度化軌道，不斷提升民警的執(zhí)法能力和水平。對(duì)照以“結(jié)案率、滿意率、投訴率、敗訴率”為核心指標(biāo)的工作要求，探索構(gòu)建“法制大隊(duì)+政工監(jiān)督室+分管警種”的大法治大監(jiān)督格局，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)糾正、依紀(jì)依法處理民警執(zhí)法中存在的問(wèn)題。健全來(lái)信來(lái)訪聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，解決信訪問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)省市“平安廳”信箱倒掛問(wèn)題。同時(shí)堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”原則，推動(dòng)完善我局執(zhí)法辦案管理中心達(dá)標(biāo)建設(shè)。

　　（三）全面加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議著力鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬公安鐵軍的隊(duì)伍建設(shè)要求，全面推進(jìn)政治建警、從嚴(yán)治警、素質(zhì)強(qiáng)警、暖警勵(lì)警等工作，加強(qiáng)組織建設(shè)，不斷打造一支銳意奮發(fā)進(jìn)取，矢志不渝奮斗的高素質(zhì)隊(duì)伍。深入開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)和損害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓教育和警示教育，貫徹落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，杜絕“有警不接、有案不立、立案不查”和“不作為、慢作為、亂作為”等損害群眾利益現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)民警、輔警規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律、熱情服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步提高群眾對(duì)公安工作滿意度。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制度，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，深化司法公開(kāi)，健全監(jiān)督管理機(jī)制、案件評(píng)查、司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制。