陽江高新技術產業開發區綜合行政執法文書行政處罰決定書（陽高綜執（食）罰〔2018〕1號）

陽江高新區平岡鎮陽江十八子平岡特許刀具專賣店（經營者：陳某）:

注冊號：441702600515623

經營場所：陽江高新區平岡鎮西街308號之一

聯系電話：1392637****

違法事實：

2018年2月27日，陽江高新區綜合行政執法局收到陽江高新區食品藥品監督管理局陽高食藥監）案移送〔2018〕02號《案件移送書》，稱2018年1月24日陽江高新區食品藥品監督管理局對陽江高新區平岡鎮陽江十八子平岡特許刀具專賣店進行監督抽檢，經廣東省質量監督食品檢驗站于2018年2月8日出具的檢驗報告（編號：2018-YG-0009號）證實，所檢購進日期為2017年8月20日、抽樣基數為10kg的散裝墨魚干中N-二甲基亞硝胺實測值為20.4ug/kg（標準值為≤4.0ug/kg），不符合GB2762-2012要求，判定本次抽查的散裝墨魚干不合格。對此，我管委會執法人員于2018年3月1日對你單位進行執法檢查，發現現場正在營業，有3名員工，購進日期為2017年8月20日的散裝墨魚干余貨2.4kg已落架。我區執法人員對你單位發放了《詢問通知書》（陽高綜執（食）詢〔2018〕2號）和《查封（扣押）決定書》（陽高綜執（食）查扣決〔2018〕1號），對余下的2.4kg散裝墨魚干實施扣押。

2018年3月2日、3月16日和4月2日，你單位負責人盧某（身份證號4409811984****0411）到我管委會綜合行政執法局配合調查詢問，承認所經營的不合格墨魚干為2017年8月6日從陽江市閘坡 鎮姜石蘭海味店購進，共20kg，進貨價為82元/斤，銷售價為168元/斤，除被扣押的2.4kg和用于抽檢的1.5kg外，已全部銷售完畢，并提供《送貨單》（N0.6057974）一張。但對2018年1月24日具有你單位負責人盧某提供并親筆簽名確認的《食品安全抽樣檢驗抽樣單》和檢驗報告（編號：2018-YG-0009號）中的購進日期為2017年8月20日、抽樣數量10kg的散裝墨魚干信息則稱是憑借大概印象向抽檢人員提供。

經我管委會綜合行政執法局函送陽江市海陵島經濟開發試驗區綜合行政執法局協助核查，2017年8月6日從陽江市閘坡鎮姜石蘭海味店購進的20kg散裝墨魚干不能充分證明該批次散裝墨魚干與抽檢所用的為同一批次，且對于由你單位提供并親筆簽名確認的購進日期為2017年8月20日、抽樣數量10kg的信息，你單位雖然作出否認，但未能提供相關憑證。根據我管委會初步調查的事實，2018年4月20日，對你單位送達《行政處罰事先告知書》[陽高綜執（食）罰告〔2018〕1號]，告知你單位違法事實、處罰依據和擬作出的行政處罰決定，且有權進行陳述、申辯，送達《聽證權利告知書》[陽高綜執（食）聽告〔2018〕1號]，告知你單位有權要求舉行聽證。2018年4月27日，你單位向我管委會提出陳述申辯和聽證。在2018年4月27日的陳述申辯和2018年5月15日舉行的聽證會上，你單位均稱陽江市閘坡十八子營業部于2017年8月6日從陽江市閘坡鎮姜石蘭海味店購進墨魚干20kg，于2017年8月20日從陽江市閘坡十八子營業部調撥10kg到陽江高新區平岡鎮陽江十八子平岡特許刀具專賣店，提供《倉庫調撥單》、《商品進貨臺賬》各1份，堅稱你單位已履行進貨查驗義務，不知所購批次散裝墨魚干不符合食品安全標準，且能如實提供進貨來源，應當免責，不能接受我管委會擬作出的行政處罰決定。

經我管委會綜合考慮你單位提出的陳述、申辯和聽證意見，并作進一步核查，認為不能對你單位實施免責，主要理由如下：

1.食品流通到你單位進行銷售這一環節，經法定機構檢測出污染物含量超過食品安全標準限量，且你單位所經營的該批次食品已經流入市場，違法經營行為已成既定事實，應當承擔法律責任。

2.你單位向執法人員提供曾向供貨商索要該批次產品相關合格證明文件，供貨商未能提供，但你單位仍然繼續進貨銷售。因此，你單位存在在未能完全保證食品安全質量的情況下進行進貨銷售的行為，也應承擔相關法律責任。

3.經陽江市海陵島經濟開發區管理委員會綜合局核查，陽江市閘坡鎮姜石蘭海味店稱2017年8月6日直接送貨20kg到陽江高新區平岡鎮陽江十八子平岡特許刀具專賣店，與你單位在2018年5月15日在陽江高新區綜合行政執法局舉行的聽證會上所稱“由陽江市閘坡十八子營業部于2017年8月6日在閘坡姜石蘭海味店購進墨魚20kg，于2017年8月20日由陽江市閘坡十八子營業部調撥10kg到陽江高新區平岡鎮陽江十八子平岡特許刀具專賣店”有偏差，而對于供貨方與你單位口供上的偏差，你單位未能進一步提供證明。

4.你單位店長盧某在2018年3月2日的詢問調查時稱2017年8月6日購進墨魚干20kg，在2018年3月16日的詢問調查時再次稱2017年8月20日沒有購進墨魚干，而在2018年5月15日聽證會上稱盧某沒有完全的知情權，作詢問調查時誤將陽江市閘坡十八子營業部的進貨票據和臺賬進行提供，對于進貨的查驗記錄，你單位存在模糊不清。

相關證據：

1.陽江高新區食品藥品監督管理局陽高食藥監）案移送〔2018〕02號《案件移送書》，證明食品藥品監督管理局對你單位銷售的散裝墨魚干含有N-二甲基亞硝胺不符合GB2762-2012標準的違法行為進行認定。

2.廣東省質量監督食品檢驗站《檢驗報告》（編號：2018－YG-0009號）和陽江高新區食品藥品監督管理局《食品安全抽樣檢驗抽樣單》，證明對你單位抽檢的墨魚干檢測出N-二甲基亞硝胺項目不符合GB2762－2012標準要求，判定產品本次抽查不合格。

3.2018年3月1日《現場檢查筆錄》，證明你單位處于正常營業狀態。

4.執法現場檢查照片，證明你單位處于正常營業狀態。

5.2018年3月1日《詢問通知書》（陽高綜執（食）詢〔2018〕2號），證明我管委會依法通知你單位到陽江高新區綜合行政執法局配合調查詢問。

6.2018年3月1日《查封（扣押）決定書》(陽高綜執（食）查扣決〔2018〕1號)和2018年3月30日《查封（扣押）延期通知書》（陽高綜執（食）查扣延〔2018〕1號），證明我管委會對你單位購進日期為2017年8月20日不符合GB2762－2012標準要求的散裝墨魚干依法實施扣押。

7.2018年3月2日《詢問筆錄》，證明你單位承認銷售的散裝墨魚干檢測出N-二甲基亞硝胺項目不符合GB2762－2012標準要求。

8.2018年3月16日《詢問筆錄》，證明《食品安全抽樣檢驗抽樣單》和檢驗報告（編號：2018-YG-0009號）中注明的散裝墨魚干購進日期為2017年8月20日、抽樣數量為10kg是由你單位提供并親筆簽名確認，你單位雖然作出否認，但未能提供足夠的依據。

9.2018年4月2日《詢問筆錄》，證明你單位銷售的散裝墨魚干的進貨價、銷售價及除去扣押和用于抽檢的數量外，其余已全部銷售完畢。

10.陽江高新區綜合行政執法局《協查函》（陽高綜執函〔2018〕48號）和陽江市海陵區綜合行政執法局《關于協查盧某所提供送貨單真實性等情況的復函》（海執法函〔2018〕67號），證明了《送貨單》（N06057947）的真實性。

11.《行政處罰事先告知書》[陽高綜執（食）罰告〔2018〕1號]，證明依法告知你單位我管委會擬作出的處罰決定，并依法告知你單位有提出陳述、申辯的權利。

12.《聽證權利告知書》[陽高綜執（食）聽告〔2018〕1號]，證明依法告知你單位有提出聽證的權利。

13.《陳述申辯書》和《當事人陳述申辯筆錄》，證明你單位提出陳述申辯。

14.《聽證申請書》，證明你單位提出聽證申請。

15.《聽證通知書》[陽高綜執（食）聽通〔2018〕1號]，證明依法通知你單位參加聽證會。

16.《聽證筆錄》，證明你單位提出免責事項意見。

17.陽江高新區平岡鎮陽江十八子平岡特許刀具專賣店《營業執照》副本復印件和《食品經營許可證》副本復印件，證明你單位經營信息。

18.《授權委托書》、陳某和盧某身份證復印件，證明你單位委托盧某處理本次違法案件。

19.《送貨單》（N0.6057947）和《商品進貨臺賬》，證明了供貨數量、價格和來源。

20.《倉庫調撥單》（20170820210033113036）和《商品進貨臺賬》，證明2017年8月20日、10kg墨魚干來源信息。

21.陽江市閘坡鎮姜石蘭海味店《營業執照》復印件和《食品經營許可證》復印件，證明供貨方經營信息。

行政處罰依據和種類：

你單位存在經營污染物含量超過食品安全標準限量的行為，證據確鑿，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項：“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品?！钡囊幎?，鑒于你單位違法經營行為未造成較大的危害后果，加之本案所涉違法案值不大，違法情節輕微且未對社會造成嚴重影響，且你單位積極配合執法部門查處工作，在發現所銷售的食品存在質量安全問題時能及時下架停止銷售，采取積極措施消除安全隱患，改正態度良好，根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項：“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證：（一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；”的規定，結合《廣東省食品藥品監督管理局規范行政處罰自由裁量權適用規則》第八條第一款“當事人的違法行為未造成嚴重后果且有下列情形之一的，應當依法減輕處罰：（一）主動及時消除或者減輕違法行為危害后果的”的規定和第十三條“罰款數額按照以下標準確定：從重處罰為法定處罰幅度中限以上（不含中限）、上限以下，一般處罰為法定處罰幅度的中限，從輕處罰為法定處罰幅度中限以下（不含中限）、下限以上，減輕處罰為法定處罰幅度下限以下（不含下限）?！钡囊幎ǎo予依法減輕處罰：1.沒收違法所得人民幣貳仟零肆拾玖元陸角整（￥2049.6元）；2.沒收2.4kg散裝墨魚干；3.罰款人民幣壹萬元整（￥10000元）。

罰款的履行方式和期限

請在接到本處罰決定書之日起15日內將罰款繳到陽江農商銀行平岡分理處（賬號：80020000005231194，戶名：陽江高新技術產業開發區綜合行政執法局）。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執行。

申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑及期限

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內依法向陽江市人民政府申請行政復議或六個月內依法向陽江市陽東區人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會將依法申請人民法院強制執行或者依照有關法律規定強制執行。

陽江高新技術產業開發區管理委員會    

                             2018年6月19日