陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書 行政處罰決定書（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰〔2017〕9號(hào)）

陽(yáng)江高新區(qū)利豐洗滌廠（經(jīng)營(yíng)者：姚杏花、梁書德） ：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441700MA4WW20E82

地址：陽(yáng)江高新區(qū)福岡工業(yè)園高新大道（站港公路）東27號(hào)

投資人：姚杏花

    你廠環(huán)境違法一案，經(jīng)我管委會(huì)依法調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)

陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局于2017年9月27日移送《關(guān)于陽(yáng)江高新區(qū)利豐洗滌廠存在違法行為的函》（陽(yáng)環(huán)高函〔2017〕261號(hào)），函中稱陽(yáng)江市環(huán)境保護(hù)局高新分局到你廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)你廠存在“未批先建”、“未驗(yàn)先投”的違法行為。我管委會(huì)執(zhí)法人員于2017年9月28日通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、2017年9月30日通過(guò)調(diào)查詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)你廠存在以下違法行為：未報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，主體工程于2017年8月正式投產(chǎn)或使用。

上述事實(shí)，有2017年9月28日的《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、2017年9月30日的《詢問(wèn)筆錄》、《關(guān)于陽(yáng)江高新區(qū)利豐洗滌廠存在違法行為的函》（陽(yáng)環(huán)高函〔2017〕261號(hào)）、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《授權(quán)委托書》、姚杏花的身份證復(fù)印件、梁書德的身份證復(fù)印件、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查照片及錄像等證據(jù)為憑。

你廠的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度的規(guī)定。

我管委會(huì)于2017年9月30日向你廠送達(dá)《行政處罰事先告知書》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕9號(hào)）告知你廠違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，且送達(dá)《行政處罰聽證告知書》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕8號(hào)）告知你廠有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和聽證。你廠在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和聽證申請(qǐng)，視為放棄陳述、申辯和聽證權(quán)利。                                                                                            

以上事實(shí)有我管委會(huì)2017年9月30日發(fā)出的《行政處罰事先告知書》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)罰告〔2017〕9號(hào)）及《送達(dá)回證》和2017年9月30日發(fā)出的《行政處罰聽證告知書》（陽(yáng)高綜執(zhí)環(huán)聽告〔2017〕8號(hào)）及《送達(dá)回證》等為證。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，經(jīng)調(diào)查詢問(wèn)核實(shí)，你廠建設(shè)項(xiàng)目總投資額為40萬(wàn)元，我管委會(huì)決定對(duì)你廠擅自開工建設(shè)的行為給予總投資額百分之二的罰款，即人民幣0.8萬(wàn)元的罰款。

依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條“違反本條例規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬(wàn)元以下的罰款?！钡囊?guī)定，結(jié)合你廠的環(huán)境違法行為危害程度、主觀過(guò)錯(cuò)程度等因素，我管委會(huì)決定責(zé)令你廠停止衣草洗滌項(xiàng)目生產(chǎn)，并給予你廠人民幣0.2萬(wàn)元的罰款。

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境行政處罰辦法》第五十三條“決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。對(duì)同一當(dāng)事人的兩個(gè)或者兩個(gè)以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。”和環(huán)境保護(hù)部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》環(huán)發(fā)[2009]24號(hào)有關(guān)規(guī)定“一個(gè)單位的多個(gè)環(huán)境違法行為，雖然彼此存在一定聯(lián)系，但各自構(gòu)成獨(dú)立違法行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)違法行為同時(shí)、分別依法給予相應(yīng)處罰。”，綜合你廠上述兩項(xiàng)違法行為，決定給予你廠以下行政處罰：1、責(zé)令你廠停止衣草洗滌項(xiàng)目生產(chǎn)；2、罰款人民幣1萬(wàn)元。

我管委會(huì)將依法對(duì)履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

（一）關(guān)于責(zé)令停止生產(chǎn)的履行方式和期限

你廠應(yīng)于接到本決定書之日起停止衣草洗滌項(xiàng)目生產(chǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)之前，不得擅自恢復(fù)生產(chǎn)。

（二）關(guān)于罰款的履行方式和期限

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十六條和第五十一條的規(guī)定，處以的罰款自收到本決定書之日起15日內(nèi)繳至陽(yáng)江農(nóng)商銀行平岡分理處 （賬號(hào)：80020000005231194，戶名：陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局），到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

   四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)

人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

地址：_陽(yáng)江高新區(qū)孵化中心           

郵編： 529533

聯(lián)系人：  葉春秀   

聯(lián)系電話： 0662-3681319       

陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2017年10月17日