陽江高新區安全監管局2015年上半年工作總結及下半年工作計劃

今年以來，在區黨委、管委會的正確領導下，全區各部門各單位共同努力，認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示精神和國務院、省、市、區安全生產工作部署，全區安全生產“一崗雙責”工作全面落實，安全生產各項工作穩步推進，今年上半年實現安全生產“零事故”目標，確保了全區安全生產形勢持續平穩發展。現將我局上半年安全生產工作情況總結如下： 

一、主要工作措施及成效

（一）確保了“兩節”“兩會”期間全區安全生產形勢穩定。

一是迅速召開安全生產工作緊急會議傳達省市會議精神。1月5日，區管委會常務副主任陳佳欽主持會議，研究部署歲末年初和“兩會”期間安全生產大檢查活動。二是區安委會專門下發《陽江高新區關于黨政領導干部親臨一線開展安全生產檢查的緊急通知》，要求各部門和單位行政主要負責人直接負責、直接部署、直接帶隊開展大檢查工作。三是黨政同責，領導親臨一線督查檢查。區黨委書記林進球、管委會主任蔡德威親力親為，親臨生產第一線，在調研重點企業、重大項目時，強調相關負責人要嚴格落實安全生產“一崗雙責”要求，對安全生產要時時講時時抓，抓生產建設必須要抓安全；區黨政領導陳佳欽、關雄兵、馮水強、李檔、劉星、盧道鋒等及各相關部門主要負責人靠前指揮，多次帶隊深入一線開展檢查。四是嚴格落實督查，狠抓落實。區安委會成立六個督查小組，分別以區黨委、管委會領導陳佳欽、關雄兵、馮水強、李檔、洪文健、劉星等同志為組長，區安委會有關成員單位主要領導任副組長，對各工業園、建筑工地、村委會、海洋漁業、平岡鎮中心區等重點領域開展督查檢查，切實督促各有關部門、企業落實工作措施。據統計，全區共出動督查檢查小組16組次，出動人員約290多人次，對發現的事故隱患已要求有關部門安排專人跟蹤落實，確保隱患徹底消除。

（二）召開了2015年全區安全生產和消防安全工作暨第一季度防范重特大生產安全事故工作會議。

會議總結分析了2014年安全生產、消防安全工作經驗及存在的問題，并對2015年安全生產、消防安全工作作了全面部署。會議要求各部門各單位嚴格按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管”的要求，堅持把安全生產與經濟發展一同規劃、一同部署、一同推進，落實“行業主管部門的直接監管，安全監管部門的綜合監管，工業園區的屬地監管”工作要求，全面推進依法治理、全方位強化安全生產工作，狠抓安全生產和消防安全責任落實。

（三）層層簽訂安全責任書，建立完善的安全生產責任制度。

嚴格落實安全生產責任制度。年初，區黨委書記與黨委各分管領導、區管委會主任與管委會各分管領導分別簽訂了2015年度《安全生產責任書》；各部門主要負責人與區黨委和管委會、轄區各企業與區管委會分別簽訂了《安全生產責任書》、《消防安全工作目標管理責任書》，各村委會與鎮政府簽訂了《防范重特大安全事故責任卡》、《消防安全工作目標管理責任書》等，層層落實安全責任。區安全監管局通過日常檢查，督促企業建立完善的安全生產責任制度，明確各崗位人員安全責任。

（四）完成了市對我區2014年安全生產責任制考核工作。

1月初，按照區委、管委會的統一部署，各黨政部門做好迎接市對我區黨政領導班子和領導干部2014年度安全生產“一崗雙責”履職情況考核工作，如實反映了我區去年安全生產工作情況及成效，得到了市考核組的充分肯定。

（五）深入開展企業消防安全專項治理工作。

下發了《關于印發<陽江高新區安全監管局開展勞動密集型企業消防安全專項治理工作方案>的通知》（陽高安監〔2015〕3號）、《關于印發<陽江高新區安全監管局夏季消防檢查工作方案>的通知》（陽高安監〔2015〕30號），認真對企業開展全面排查檢查，摸清底數，責令改正火災隱患和消防安全違法行為。區管委會主任蔡德威、常務副主任陳佳欽和區黨委委員、公安分局局長李檔多次帶領公安、安監等相關部門，聯合市消防特勤站對海洋石油陽江實業有限公司、廣東明軒實業有限公司、陽江供銷社安佳煙花爆竹有限公司及陽江市華美印刷有限公司、陽江市漢能工業公司、陽江市皇瑪服飾有限公司等勞動密集型企業，以及商場、網吧、旅店等人員密集場所開展消防專項檢查。

（六）開展涉氨制冷企業液氨使用專項攻堅治理。

印發了《關于印發<陽江高新區涉氨制冷企業液氨使用專項治理攻堅工作方案>的通知》（陽高安〔2015〕7號），針對去年整治基礎上存在的難點問題，開展專項攻堅治理，同時我局把該項工作作為今年的重點工作來抓。行動中，檢查企業23家次，查出隱患40多處，現場整改隱患一批，責令限期整改20多處，其中責令開展安全設施竣工驗收3家。

（七）開展危險化學品和煙花爆竹企業安全專項整治

印發了《陽江高新區安全監管局關于印發<陽江高新區關于開展危險化學品企業安全隱患專項排查整治工作方案>的通知》（陽高安監〔2015〕28號）,開展對危險化學品企業開展全方位、全環節、全覆蓋、深層次、地毯式隱患排查治理，徹底消除安全隱患，堵塞漏洞，全面提高危險化學品企業安全保障能力和應急處置能力。2015年于5月13、14、15日我局組織供銷社對轄區內煙花爆竹零售點和煙花爆竹倉庫的規劃布置點、安全許可條件進行一次全面復核查。查處陽江高新區平岡鎮喬記食品百貨商行無證經營爆竹的違法行為，收繳爆竹一批。

（八）企業粉塵爆炸危害治理。

印發了《陽江高新區安委辦關于進一步加強工貿行業企業粉塵爆炸危害治理工作的通知》（陽高安辦〔2015〕7號）到相關企業，通過開展安全生產專項整治工作，進一步落實涉及可燃爆粉塵企業的安全生產主體責任，規范作業現場安全管理，督查企業作業場所通風除塵、防塵防爆裝置安裝到位；消防器材和個人勞動防護用品配置到位；車間清潔、安全檢查等安全管理制度制定并執行到位；從業人員對涉及粉塵作業環節爆炸危險性認識和應急防范措施到位，杜絕粉塵燃爆事故發生。

（九）開展職業衛生治理，有效保障員工健康。

下發了《關于印發陽江高新區2015年職業衛生治理工作方案的通知》（陽高安監〔2015〕9號），針對企業履行職業病防治主體責任、建立職業病防治責任制度、建立職業衛生管理制度、建立職業衛生檔案、進行職業病危害申報、嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”、落實接觸職業病危害作業勞動者的職業健康檢查、按規定進行工作場所職業病危害因素檢測和評價、落實職業危害警示和告知、強化勞動者職業健康宣傳教育培訓等內容開展執法檢查。督促部分企業開展職業衛生“三同時”、職業危害現狀評價和職業病危害因素檢測，完善作業場所職業病危害警示告知，全力推進企業落實職業病危害防治的主體責任。

（十）開展對重點行業領域企業安全生產談心對話活動

下發了《陽江高新區安全監管局關于印發安全生產談心對話活動實施方案的通知》（陽高安監〔2015〕21號），開展對重點行業領域企業安全生產談心對話活動，區安全監管局領導班子深入相關企業，組織企業老板、安全管理人員召開座談會，充分了解企業生產經營情況、安全生產管理方面的難點等問題，督促企業落實安全生產主體責任，指導企業進一步完善安全生產管理和隱患整改。目前安全生產談心對話活動已完成7家企業。

（十一）持續推進企業安全生產標準化創建活動。

全面加強對企業安全生產標準化建設工作的服務和指導，實現3家企業二級達標、8家企業三級達標成績。據統計，全區現完成60家企業達標（二級達標有4家），正在開展有8家。

（十二）加大宣傳培訓教育力度。

一是積極宣傳推動企業安全生產責任體系“五落實、五到位”工作。提請區管委會在區安全生產和防范重特大生產安全事故工作會議上對宣傳和落實掛圖張貼落實工作進行強調。以區安委辦名義向全區各有關部門和企業下發貫徹落實通知，我局統一印制規定掛圖500張，免費發放到企業并在醒目位置張貼。

二是加強宣傳培訓教育，提高安全意識。

1.做好新《中華人民共和國安全生產法》和《廣東安全生產條例》學習宣貫工作。一是區黨政聯席會議、管委會常務會議集體學習新安法。區召開黨政聯席會議、管委會常務會議，通過新舊法文逐條對照，認真仔細研讀學習新安法，并根據新法部署調整工作機制和措施。二是強化領導干部任職前新安法考核。根據區黨政主要領導指示精神，區組織部門會同安監部門對今年提拔任用的領導干部統一進行新安法的學習考試，強化了領導干部落實安全生產“三個必須”精神，切實提高領導干部學法用法工作水平。三是在“三崗人員”培訓中安排新安法和條例學習內容。在企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員資質培訓中，重點安排了新安法學習內容。四是采取了送新法進部門、進企業、進社區，派發手冊等形式開展活動。據統計，今年印發的安全生產法、職業衛生、標準化內容的宣傳海報、小冊子、光盤等資料40000多份。

2.做好安全生產管理人員和從業人員安全培訓工作。積極配合市安全監管局在我區開展 “三崗人員”安全培訓工作，共完成安全主任培訓62人；煙花爆竹相關負責人培訓28人；生產經營單位主要負責人培訓128人；特種作業人員培訓約400人。

    3.認真開展安全生產月活動。下發了《陽江高新區2015年“安全生產月”活動方案》（陽高安辦〔2015〕10號）。5月28日，陳佳欽常務副主任主持召開了全區安全生產月動員會并作電視講話，掀開了我區以“加強安全法治，保障安全生產”為主題的安全生產月活動的序幕，通過電視、網絡等媒體的新聞報道、開設專欄、專題講座等形式，開展了形式多樣宣傳活動。目前全區懸掛橫幅360多幅、張貼標語600

多條。計劃于6月16日，區安委會成員單位在鎮文化廣場聯合舉辦“宣傳咨詢日”活動。

二、存在不足

今年上半年，我區安全生產方面做了大量工作，取得了顯著效果，但依然存在一些不足，主要表現在：

1.行業主管部門安全監管力量不足，技術力量欠缺；

2.部分企業未按規定設置安全管理機構及安全管理人員；對應急管理認識不足，不夠重視生產安全事故應急救援預案的編制備案與應急演練工作；

3.部分企業對職業病危害防治的認識不足，對員工職業病危害預防管理工作缺乏制度約束；職業衛生管理檔案有待規范。

三、下半年工作計劃

    為了進一步強化安全監管，確保我區安全生產形勢持續穩定。今年下半年，我區主要抓好以下工作：

1.全面深化企業安全生產標準化建設。以安全標準化建設統攬企業安全生產工作，各行業主管部門具體抓好主管行業安全生產標準化工作的組織實施，產業轉移園區企業標準化啟動率和達標率達到100%，擴大推廣標準化實施范圍、數量，逐步向其它行業領域企業推廣，同時，積極落實有關政策，加大對創建二級、一級安全生產標準化企業的指導和鼓勵力度。對不達標企業要責令限期整改，督促企業落實安全生產主體責任。

2.繼續深入開展安全專項整治。在人員密集場所消防安全、危險化學品、企業職業病危害、涉氨企業等領域，組織開展安全生產突出問題專項整治，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。

3.切實加強職業病危害防治工作。開展“職業衛生執法年”活動，督促企業落實職業病危害項目申報、職業病危害因素檢測評價和職業健康檢查三項制度。嚴格實施職業病防護設施“三同時”制度，切實抓好粉塵、高溫、高毒物質等職業危害防范治理，有針對性地組織開展重點企業職業病危害專項執法行動。

4.繼續加強應急預案管理。全面檢查危險化學品、煙花爆竹、冶金等重點行業企業應急預案備案情況，強化預案演練，不斷增強預案的適用性、操作性。繼續督促企業完善和編制應急預案并備案。同時，加強政府應急預案與企業應急預案銜接，有效提升全區應急處置能力。

5.加強重要時段、重大活動的安全監管。中秋、國慶等重大節假日和重大活動時段，全面開展安全生產大檢查和安全隱患大排查，加強節假日應急值班工作。

6.全力組織開展安全生產領域防風防汛工作。目前正式進入臺風季節，督促企業加大應急演練活動，加強臺風或暴雨期間防范各類安全生產事故應急反應能力和工作效率，快速有序地做好各項防災救災工作。

陽江高新區安全監管局

2015年7月20日