高新區(qū)彩鋼板建筑消防安全專項整治行動方案

5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園養(yǎng)老院發(fā)生特大火災(zāi)事故（起火建筑為單層彩鋼板建筑），造成38人死亡，6人受傷。為認真吸取事故教訓(xùn)，堅決預(yù)防和遏制彩鋼板建筑造成的傷亡事故，經(jīng)區(qū)管委會同意，決定在轄區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個月的彩鋼板建筑消防安全專項整治工作。專項整治行動方案如下：

一、工作目標

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和消防技術(shù)標準，全面摸排轄區(qū)彩鋼板建筑消防安全狀況，健全基礎(chǔ)臺賬，集中開展彩鋼板建筑的安全隱患大排查，最大限度消除火災(zāi)隱患，曝光一批違法違章行為，關(guān)停一批隱患嚴重單位，通過集中整治與常態(tài)化監(jiān)管有機結(jié)合，推動彩鋼板房消防安全規(guī)范化管理，有效消除轄區(qū)消防安全隱患。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證此次專項行動的順利開展，成立彩鋼板建筑消防安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組  長：李  檔  區(qū)黨委委員、公安分局局長

副組長：林形勢  區(qū)黨政辦公室副主任

鄧日暉  區(qū)公安分局副局長

成  員：區(qū)消防安全委員會成員單位各1名負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安分局治安管理大隊，公安分局治安管理大隊大隊長黃五星同志任辦公室主任，具體負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)工作（聯(lián)系人：譚祺耀，電話：1802977****，郵箱：yjgxgazadd@163.com）。

三、檢查范圍、檢查重點及責任單位職責

（一）檢查范圍。

檢查范圍為轄區(qū)所有彩鋼板建筑，包括獨立建設(shè)的彩鋼板建筑和局部采用彩鋼板結(jié)構(gòu)的建筑物。

（二）檢查重點

1. 建設(shè)工程施工現(xiàn)場內(nèi)部的彩鋼板建筑。

在施工現(xiàn)場建造的，為建設(shè)工程施工服務(wù)的各種非永久性彩鋼板建筑，包括辦公用房、宿舍、廚房操作間、食堂、庫房等。

2. 用于人員密集場所的彩鋼板建筑。

用于學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等社會福利機構(gòu)；網(wǎng)吧，農(nóng)家樂、出租屋、旅館等公共娛樂場所、餐飲、住宿場所，商店、集貿(mào)市場、個體商鋪等商品經(jīng)營場所的彩鋼板建筑。

3. 用于生產(chǎn)、加工場所和庫房的彩鋼板建筑。

用于各類生產(chǎn)加工的廠房、個體作坊，“三合一”場所、臨時庫房場所的彩鋼板建筑。

4. 用于居民自住的彩鋼板建筑。

僅作為居民自住、自用的非經(jīng)營類彩鋼板建筑。

5. 其他彩鋼板建筑。

上述場所以外的彩鋼板建筑。

（三）職責分工

區(qū)科技教育文體衛(wèi)生局：針對中、小學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)深入開展彩鋼板建筑火災(zāi)隱患排查整治。重點對校舍、圖書館、教學(xué)樓、住宿樓等人員集中的建筑進行排查整治。對網(wǎng)吧、營業(yè)性健身娛樂體育活動場所彩鋼板建筑安全隱患排查整治。對區(qū)人民醫(yī)院，特別是住院部、急救中心、氧氣儲罐區(qū)、易燃制劑室等要害部位開展細致的彩鋼板建筑安全隱患排查整治工作。

區(qū)農(nóng)村事務(wù)局：重點對敬老院開展彩鋼板建筑安全隱患排查整治。

區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局：重點對建筑工地搭建彩鋼板建筑進行監(jiān)督管理，對不符合消防安全規(guī)定的依法進行查處整改。督促物業(yè)管理部門對管轄小區(qū)內(nèi)的彩鋼板建筑進行排查整治。突出對客運站點的售票廳、候車室等部位的彩鋼板建筑開展安全隱患排查整治。

區(qū)綜合行政執(zhí)法局：針對彩鋼板使用場所開展消防安全隱患專項排查整治，重點檢查彩鋼板產(chǎn)品質(zhì)量、使用許可。

平岡工商所：以農(nóng)貿(mào)、商貿(mào)市場為重點，突出對市場內(nèi)攤點使用彩鋼板建筑進行排查整治。

安監(jiān)部門：充分發(fā)揮安全監(jiān)管，重點對易燃易爆、危險化學(xué)品單位彩鋼板建筑開展消防安全隱患排查。

區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：重點對全區(qū)范圍內(nèi)石油、燃氣、倉儲物流、危化品等行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的彩鋼板建筑火災(zāi)隱患進行排查整治，尤其對加油加氣站、大型?；穬迏^(qū)等重點單位進行檢查，突出體現(xiàn)行業(yè)針對性，隱患整改不留死角。

平岡供電所：重點對全市范圍內(nèi)電力行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的彩鋼板建筑火災(zāi)隱患進行排查整治，尤其對大型變配電站、調(diào)壓站、輸配站等重點單位進行檢查。

公安分局：負責專項整治工作的協(xié)調(diào)推動，加大執(zhí)法檢查力度，并對各單位進行專項整治提供消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)；重點對“三小場所”（小檔口、小作坊、小娛樂場所）開展彩鋼板建筑的排查整治，突出對出租屋、居民住宅小區(qū)、社區(qū)、村莊等進行排查整治。

四、整治措施

（一）既有建筑

1. 對建筑物使用彩鋼板的燃燒性能達不到A級的，主管部門應(yīng)當通知有關(guān)單位或者個人立即拆除，消除火災(zāi)隱患；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，要依法對危險部位或場所予以臨時查封。

2. 對建設(shè)工程施工工地搭建的人員辦公、住宿等彩鋼板臨時用房，建筑材料和彩鋼板芯達不到《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的A級不燃材料要求的，區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局要依法責令整改，情節(jié)嚴重的責令停止施工并吊銷企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

3. 用于生產(chǎn)、加工場所或庫房等場所的彩鋼板建筑應(yīng)嚴格執(zhí)行GB50016-2014《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中耐火等級的規(guī)定，其梁、柱、樓板、墻、屋頂承重構(gòu)件的燃燒性能及耐火極限均應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求。同時應(yīng)符合《倉庫防火安全管理規(guī)則》相關(guān)要求。凡達不到要求的，應(yīng)責令限期整改。逾期不改的，要依法從嚴處罰。

（二）新建建筑。

對于取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的新建彩鋼板建筑，要嚴格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》等相關(guān)的國家標準規(guī)范進行設(shè)計、施工；按規(guī)定辦理消防行政審批手續(xù)。凡未辦理消防行政審批手續(xù)的一律責令停止施工。

（三）違法建設(shè)的彩鋼板建筑。

對于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證等違法建設(shè)的彩鋼板建筑，應(yīng)在大力整治的同時，加強安全提示，將違法建設(shè)的彩鋼板建筑臺賬以函形式移交至屬區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局和區(qū)綜合執(zhí)法局查處。

五、工作步驟

（一）全面摸排階段（2015年7月25日至8月1日）

各相關(guān)部門按照本方案要求，結(jié)合本行業(yè)實際，制定有針對性的、符合各行業(yè)特點的彩鋼板房消防安全工作專項整治工作方案，組織本行業(yè)內(nèi)各單位對所有彩鋼板房進行一次拉網(wǎng)式摸排。8月1日前，各行業(yè)要將彩鋼板房專項整治工作方案、排查統(tǒng)計表（紙質(zhì)材料一份，需要加蓋單位公章；電子版一份）上報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（2015年8月2日至8月22日）

各單位要按照“安全自查、隱患自改、責任自負”的原則，針對行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)彩鋼板房存在的消防安全隱患開展集中整治工作。規(guī)建、安監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法、公安等行業(yè)部門要組織開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，對存在問題、隱患的單位能整改的責令限期整改，不能整改的一律關(guān)停，用足用全一切法律手段，對各類消防安全隱患務(wù)必采取強有力的措施進行整改，絕不姑息縱容。督促單位自行拆除不符合消防安全要求的彩鋼板建筑，徹底消除火災(zāi)隱患。對不能按期拆除的，由區(qū)管委會組織依法拆除。8月22日前，各單位要將集中整治階段成果及小結(jié)一并上報專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）總結(jié)鞏固階段（2015年8月23日至8月27日）

各單位要對此次專項整治工作情況進行總結(jié)，研究建立長效排查整治機制，固化和深化工作成果，區(qū)消防安全委員會將抽調(diào)有關(guān)單位人員成立督察組，適時對此次專項整治工作進行督察，對執(zhí)法力度大、消除火災(zāi)隱患徹底的單位進行通報表揚，對在專項整治工作中不力的單位通報批評，并對因工作落實不到位，轄區(qū)內(nèi)彩鋼板房發(fā)生有影響火災(zāi)單位，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視此次專項整治工作，將此次專項整治工作作為當前一項重要工作來抓，要實行一把手負責制，結(jié)合本行業(yè)內(nèi)實際情況，立即全面開展摸排，要保證排查率達到100%。

（二）加強協(xié)作，形成合力。各單位要加強協(xié)作，政府和相關(guān)職能部門要加強溝通配合，建立聯(lián)動機制，形成執(zhí)法合力，要適時組織聯(lián)合檢查，執(zhí)法行動，全面開展好此次專項整治工作。

（三）不留余地，嚴格執(zhí)法。各單位要認真履行工作職責，規(guī)建、安監(jiān)、工商、綜合執(zhí)法等職能部門要堅持執(zhí)法工作的高標準，堅決排除干擾，依法嚴肅查處各類消防違法違章行為，該停產(chǎn)停業(yè)的要依法停產(chǎn)停業(yè)，該處罰的要依法處罰，務(wù)必形成嚴格執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

（四）做好信息報送工作。各單位要認真總結(jié)工作經(jīng)驗及做法，隨時上報突出情況和典型事例，并及時將需上報的工作方案，階段工作總結(jié)等材料，上報至專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。