陽江高新區食品藥品監督管理局2017年食品藥品安全工作總結及2018年工作計劃

2017年以來，在區黨委、區管委會正確的領導下，在市食品藥品監督管理局大力支持和幫助下，我局以直接關系到人民群眾身體健康的食品和藥品安全為重點，認真開展各項食品藥品監管工作，并取得了顯著的成績，也使廣大人民群眾的食品安全得到較好的保障，2017年食品藥品安全監管工作總結及2018年工作計劃具體如下:

一、依法嚴格開展行政許可審批工作

我局嚴格按照新《食品安全法》、《食品經營許可管理辦法》《藥品經營管理辦法》等法律法規，依法規范行政許可，保證食品藥品提供者符合法定條件經營，嚴格把好行業準入門檻，嚴格按照法律程序和規定時限審核資料、現場核查，核查合格后，方予以發放《食品經營許可證》、《藥品經營許可證》。

到目前為止，我區現有持證食品流通經營單位258戶（其中食品流通158戶，餐飲100戶），藥品經營單位17戶，二類醫療器械備案3戶，審核發放新申請餐飲類《食品經營許可證》20戶、延續10戶、變更3戶、注銷17戶；新申請流通類《食品經營許可證》17戶、延續10戶、注銷4戶；藥品類《藥品經營許可證》變更3戶；新申請二類醫療器械備案1戶。進一步規范了轄區的食品流通經營，對所有新辦的食品流通單位實行100%建立檔案。

二、強化監管，筑牢食品藥品安全防線

今年，我局按照省市文件的要求，堅持日常監管與專項整治相結合，繼續深入推進食品藥品監管工作，認真開展轄區內餐飲經營單位、農貿市場、小作坊、超市、零食藥店、醫療器械等經營場所日常監督檢查工作，同時開展轄區內重要時段和重要場所專項整治工作，著力解決食品藥品安全重點、熱點問題。按照抓“重點時段、重點季節、重點場所、重點對象”，對食品藥品單位管理制度建設、食品原料采購查驗索票索證及登記情況、食品加工經營情況、食品藥品標簽標識、保質期等方面進行檢查，著力解決食品藥品安全重點、熱點問題，及時糾正食品藥品單位在日常經營管理中的不規范行為，消除食品藥品安全隱患。

（一）開展節假日食品藥品安全監管專項檢查。根據市局文件精神，結合本轄區的實際情況，我局組織開展了春節、五一、中秋、國慶等節日期間食品藥品安全監管專項檢查。主要檢查餐飲經營單位、農貿市場、小作坊、超市、零食藥店、醫療器械等食品藥品經營場所，重點檢查食品藥品的場所環境和布局流程、采購食品原料的索證索票和追溯、從業人員的健康證明、食品藥品標簽標識、保質期，對現場發現的問題監管人員做好檢查記錄并發出整改意見，對存在問題的經營戶能當場整改的必須當場整改，不能當場整改的必須限期整改并追蹤復查。嚴格落實食品藥品安全“第一責任人”的責任，切實消除食品藥品安全風險隱患。開展節假日專項檢查期間共出動人員350人次，檢查食品藥品經營單位115戶次，有效地保障了節日食品藥品質量安全。

（二）開展食品藥品安全風險隱患專項排查。為進一步加強我省食品藥品安全監管工作，構建食品藥品安全風險防控機制，有效防范和遏制食品藥品安全事故發生，我們針對轄區的食用食品流通環節、餐飲服務單位、零售藥店、醫療器械、化妝品等開展風險隱患排查整治工作，深挖行業性“潛規則”，守住不發生區域性、系統性風險的底線。本次排查，共排查食品小作坊45戶次，商場16戶次，農村地區（“三小”）69戶次，大型餐館4戶次，學校食堂8戶次，企業食堂（500人以上）2戶次，網絡訂餐1戶次，零售藥店35戶次，醫療器械2戶次，化妝品30戶次。在抽檢排查中發現，1批次食品經營單位銷售的食品不合格，我局已移交綜合執法局處理，并對負責人進行約談，督促負責人落實經營主體責任，切實做好進貨查驗工作，提升我區食品安全水平。

(三)開展集體食堂、春秋季學校食堂及周邊食品經營單位的專項檢查。為進一步加強集體食堂、學校食堂及校園周邊食品的經營單位食品安全監督管理工作，有效防范食品安全風險，切實保障飲食安全，根據省市局文件要求，我局對轄區內的集體食堂、學校食堂經營單位及校園周邊食品安全開展了專項檢查。一是檢查校園周邊食品的經營單位是否存在食品進貨不按規定索票索證和未建立食品進貨查驗記錄制度；檢查食品是否存在標簽標識不規范情況；檢查是否經營已過保質期及不合格食品。二是檢查企業食堂，學校食堂經營單位是否建立食品安全責任制及相關食品安全管理制度；環境衛生是否整潔；從業人員是否持有效健康證明；索證索票制度是否落實；清洗消毒是否到位；加工制作過程是否規范；食品留樣是否規范；食品標簽標識、保質期、進貨手續和合格證明。此次檢查，共出動專項檢查人員185人次，檢查46戶次，未發現違法違規經營行為。

（四）開展旅游景區周邊餐飲服務食品安全專項整治。為進一步加強餐飲服務行業監管，確保重要節假日期間旅游景區周邊餐飲服務環節不發生重大食品安全事故，切實保障游客身體健康和生命安全，我局積極開展了旅游景區周邊餐飲服務食品安全專項整治工作，重點內容包括：合法有效資質情況、食品原料采購情況、環境衛生整潔情況、食品加工制作情況、食品添加劑使用情況、餐飲具消毒保潔情況、從業人員管理情況、食品留樣執行情況、應急處置預案落實情況等。此次專項檢查，出動執法人數126人次，檢查餐飲經營單位18戶次，發現問題餐飲經營單位6戶次，完成整改的餐飲經營單位6戶次。

（五）開展打擊“兩超一非”百日專項整治。為嚴厲打擊超范圍超限量使用食品添加劑和食品中非法添加非食用物質的違法犯罪行為，根據《廣東省食品藥品監管局打擊“兩超一非”百日專項整治工作方案》，我局積極開展了打擊“兩超一非”百日專項整治。針對食品經營戶，重點檢查了落實主體責任情況、落實進貨查驗情況、使用食品添加劑情況、添加非食用物質情況等。本次專項整治共抽檢了12批次，11批次合格，1批次（甘草欖）不合格，已移交區綜合執法局處理。共出動人員428人次，檢查食品小作坊26戶次，食品銷售經營戶42戶次，其中保健品銷售12 戶次，食用農產品經營者47戶次。檢查餐館5間次，單位食堂5間次，未落實進貨查驗的經營戶3戶次、責令整改經營戶3戶次，整改完成經營戶3戶次。

（六）開展農村食品安全“掃雷”專項整治。2017年上半年，為扎實推進農村食品安全“掃雷”行動，不斷提高農村食品安全保障能力和水平，我局積極開展農村食品安全“掃雷”整治行動，根據農村食品安全風險特點，加強對農村餐飲經營者在食品生產經營條件等方面的監督檢查，重點督促經營者落實索證索票進貨查驗和查驗記錄等制度，確保食品及原料來源合法、質量合格。此次檢查，共出動檢查人員107人次，檢查相關經營戶23戶次，責令整改4戶次，整改完成4戶次，未發現違法違規經營行為。

（七）開展農村食品、畜禽水產品專項整治。為進一步加強我區農村食品、畜禽水產品安全監管工作，提高我區農村食品、畜禽水產品質量安全水平，根據市局文件精神，我局積極與農村事務局、執法局等部門聯合執法，對轄區農村食品經營戶、小作坊、水產品經營戶、餐飲單位、農貿市場，逐戶檢查，核查其是否建檔、證照是否齊全，食品安全制度是否落實到位等情況，全面清理和規范不符合食品、畜禽水產品經營條件標準和相關要求的食品經營者，堅決取締和查處無證無照，超范圍經營行為，做到不留死角、不存盲區。開展專項整治以來，共出動檢查人員682次，檢查農貿市場13個次，檢查食品小作坊33戶次，食品經營戶118戶次，畜禽水產品經營者45戶次，餐飲單位10戶次，抽檢水產品9批次，發出責令整改通知書16份，處理消費投訴2件。

(八）開展了藥品、保健食品、化妝品安全專項整治。根據省市文件要求，我局聯合區綜合執法局對全區的零售藥店、醫療機構、診所、化妝品市場中的商場超市、百貨商店等進行了專項整治工作，重點檢查其是否有無證照經營、是否建立和落實進貨查驗和索證索票制度，所經營產品是否標注生產日期、保質期、生產批號和限期使用日期，產品標簽說明書是否符合規定、是否存在產品非法宣傳和夸大宣傳等違法行為。此次專項整治，我局共出動320人次，檢查了經營戶118戶次，其中涉藥單位42戶次，保健食品經營戶36戶次，化妝品經營戶40戶次。

(九）開展藥品經營企業GSP跟蹤檢查。為加強事中事后監管，規范藥品經營企業。根據省市文件精神，堅持問題導向、從嚴監管的原則，加大對高風險企業的檢查力度，通過GSP跟蹤檢查工作，進一步鞏固了GSP認證成果，提高了經營者規范經營的意識和水平。本次跟蹤檢查企業5家，出動30人次。

(十）開展藥品、醫療器械監督與不良反應監測工作。為進一步規范藥品、醫療器械使用與經營，提高經營單位的經營管理水平，消除安全隱患，有效保證人民群眾的用藥用械安全。我局根據省市局文件精神，認真開展對轄區內醫療器械經營單位監督檢查與不良反應監測檢查，嚴厲打擊醫療器械經營中的違法行為。本次檢查，檢查覆蓋率達到了100%，共檢查醫療使用單位3家次，經營企業4家次，出動工作人員30多人次，上報藥品不良反應監測報告33例，有31份成功上報，其中新的一般10份、一般的18份、新的嚴重的3份。醫療器械不良反應事件監測報告共上報17份，有16份成功上報，其中危及生命的（嚴重的）2份、一般的14份。

三、加強食品安全宣傳培訓，營造良好社會共治格局

（一）召開餐飲、流通食品安全會議。為進一步提高餐飲、流通食品安全水平，增強食品從業人員食品安全法律法規、業務知識，一是組織開展餐飲服務單位食品安全知識培訓會，通過課件演示向參會人員宣講了新《食品安全法》、食品安全常識及學校食堂管理規范，“明廚亮灶”工程等內容；二是組織召開食品流通工作會議，會上宣貫食品經營方面知識及違法經營行為的處罰相關規定，明確食品安全主體責任，并與經營單位簽訂了《食品銷售經營安全承諾書》共30余份，進一步強化了食品安全監管。

（二）開展食品安全宣傳周活動。根據中央、省市文件要求，我區食安辦在平岡文化中心廣場舉行了主題為“尚德守法，共治共享食品安全”——陽江高新區2017年食品安全周啟動儀式。區黨委委員、管委會副主任馮水強同志，教育文體衛生局局長梁鴻武同志，食品安全委員會成員單位負責同志，食品生產經營企業代表等參加了啟動儀式。活動現場，向過往群眾派發有關食品安全專業知識、常見食物中毒預防、食品藥品投訴舉報知識手冊、食品鑒別和食品安全相關法律法規的宣傳資料，向群眾講解突發事件應急自救逃生技巧、食物中毒處理方法等，并接受群眾對食品安全知識和法律法規的咨詢。現場吸引了大量人民群眾前來了解和關注食品安全問題，現場共派發宣傳資料1萬多份。

（三）開展“3·15”國際消費者權益日與保健食品宣傳活動。為廣泛宣傳食品安全知識，提高群眾食品安全意識，我局積極開展食品宣傳工作，一是在高新區新城廣場參加主題為“網絡誠信，消費無憂”的現場宣傳咨詢活動，通過發放食品藥品知識宣傳小冊子、宣傳畫報、接受咨詢投訴等形式進行食品藥品安全宣傳，進一步向群眾普及了食品藥品安全知識和法律常識。二是開展以“小手拉大手、警惕會銷陷阱”為主題的宣傳活動，旨在防止老年人上當受騙，活動覆蓋我區22個村委會和1個居委會，共發放宣傳資料5200余份。

四、傾聽群眾心聲，為民排憂解難

一年以來，我局共接到投訴12件，其中12345熱線投訴9件，網絡投訴3件。12345熱線投訴調查辦理完畢后，將有關情況及時向舉報人進行了反饋，所有投訴全部在期限內辦理完成。

五、加強食品藥品抽檢快檢工作，打擊食品生產經營違法犯罪行為

為充分發揮食品抽檢，快檢等技術優勢，提前預防和化解食品安全風險，根據市局文件精神，我局積極開展食品藥品抽檢快檢與農產品快檢工作。2017年以來，共抽檢小作坊、流通、餐飲環節食品共105批次，食用農產品71批次，保健食品2批次，醫療器械2批次，化妝品3批次，其中抽檢檢驗有3批次不合格，已將不合格批次報告移交區執法局處理，完成食用農產品快速檢測3600批次，其中快檢檢驗8批次不合格。

六、大力推進餐飲服務食品安全量化分級、明廚亮灶改造工作

為全面提升高新區餐飲服務質量水平，我區深入推進餐飲服務食品安全量化分級以及明廚亮灶工作，加快誠信體系建設，積極推進餐飲服務食品安全量化分級、名廚亮灶改造工程。目前為止，我區完成餐飲服務單位量化分級評定總數98家，量化率高達97%，完成“明廚亮灶”工程建設55家，完成率達52.4%。

七、存在問題

一年來，我局的工作取得了一定的成績，但是離上級的要求還有一定的差距，還存在一些問題。主要表現在：

（一）監管人員編制不足和監管資源缺乏。我區食品藥品生產經營單位基數較大，而監管人員編制不足和監管資源缺乏，導致日常監管工作壓力大。

（二）進貨索證索票及臺賬記錄不完善。部分食品藥品生產經營者文化程度低，法治觀念意識不強，導致進貨索證索票及臺賬記錄不規范，資料存檔不齊全。

（三）部分餐飲業經營者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。一些小型餐飲單位加工場所衛生條件較差，加工操作不規范，食品安全管理制度不健全，消毒工作落實不到位，從業人員健康管理不嚴格等。

九、2018年工作計劃

（一）把好行政許可審批關。嚴格按照《食品經營許可管理辦法》、《食品經營許可管理辦法》《藥品經營許可證管理辦法》等有關法規和規章，公平、公正嚴格把好申報資料關和現場審核關，從源頭上把好食品藥品行業準入關。

（二）加強食品藥品專項整治，強化日常監管。堅持日常監管與專項整治相結合，以日常監管深化專項整治，全面提升我區食品藥品安全水平，保障群眾飲食安全。

（三）推進餐飲單位量化分級管理工作。開展量化分級管理工作，提高餐飲服務食品安全監管水平和效能，促進餐飲服務提供者加強食品安全自身管理，提高餐飲服務食品安全整體水平。

（四）全面深化“明廚亮灶”工程。推廣“明廚亮灶”工程，以保障飲食安全為目標，以實施視頻監控式或透明式的廚房為手段，打造行政監督、社會監督和群眾監督的連接平臺，構建餐飲服務單位自律、政府監管、公眾參與的餐飲服務食品安全社會共治格局，促使餐飲服務提供者守法經營、誠信經營，保障飲食安全。

（五）加強食用農產品銷售市場質量安全監管工作。繼續加強食用農產品銷售市場質量安全監督管理，逐步完善食用農產品進入市場銷售的檢測制度，保障食用農產品符合國家食品安全標準。

（六）加大食品藥品違法案件查處力度，健全食品藥品的安全突發事故應急處置機制。加強部門聯動，開展聯合執法檢查，重點監控食品藥品市場銷售高風險環節，督促經營者落實主體責任，查處違法經營行為，加大監管執法力度。

（七）積極開展食品藥品安全管理培訓。一是開展食品藥品生產經營單位負責人和從業人員培訓。二是加強執法人員和食品藥品工作人員教育培訓，提高執法水平。

（八）加大食品藥品安全宣傳工作，增強公眾食品藥品安全意識。切實采取多種方式，組織開展宣傳活動，普及食品藥品安全知識，增強公眾對食品藥品安全的參與意識，引導公眾關注食品藥品安全，形成人人關心食品藥品安全的良好氛圍；

                     陽江高新區食品藥品監督管理局  

                            2017年11月10日