陽江高新區教育系統防汛防風應急預案

一、總則

（一）編制目的

為做好全區教育系統洪澇、暴雨、臺風等災害事件的防范與處置工作，提高學校預防安全事故和突發事件應急反應能力，最大限度地減輕洪澇、暴雨、臺風等災害事件帶來的危害，確保廣大師生和學校財產安全，促進教育事業健康和諧發展，特制定《陽江高新區教育系統防汛防風應急預案》。

（二）編制依據

   依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防汛條例》、《氣象災害防御條例》、《自然災害救助條例》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省突發事件總體應急預案》、《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》等法律法規和規范性文件，結合我區教育系統實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于高新區教育系統洪澇、暴雨、臺風等災害的防御和應急處置。

（四）工作原則

1.堅持以人為本，預防為主。把保障廣大師生的生命和財產安全作為首要任務，不斷提高防汛防風工作的現代化水平，最大限度地減少暴雨風災造成的危害和損失。

2.在區黨委、區管委會和市教育局的領導下，在區三防部門的具體指揮下，堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責、”“誰主辦、誰負責”、“以校為主”的原則開展防汛防風工作。

二、組織機構與職責

（一）高新區教育文化體育局成立防汛防風工作機構，在區黨委、區管委會和陽江市教育局的領導下，在三防指揮部的指導下，組織、協調和指導區內中小學和幼兒園防汛防風工作。

（二）全區中小學校和幼兒園成立校級防汛防風應急工作領導小組，由學校主要負責同志擔任組長，具體組織、實施本校洪澇、暴雨、臺風等災害事件的防范與處置工作，制定科學、嚴密的防汛防風工作制度和應急預案，充分調動廣大師生員工參與防汛防風工作的主動性和積極性，形成功能齊全、反應靈敏、協同有序、運轉高效的應急管理體制。

三、預防和預警機制

（一）預防預警信息

高新區教育文化體育局防汛防風工作要與區的三防指揮部、市的氣象部門和上級有關部門保持密切聯系，當三防部門和氣象部門發布暴雨和臺風災害預報時，（含上級有關部門發布暴雨和臺風災害警示通知時），應及時通知中小學和幼兒園做好相應的準備工作。

（二）災害信息

災害發生的時間、地點、范圍、人員以及財產、設施等方面的損失。災害發生后，受災學校應及時向高新區教育文化體育局和區三防指揮部報告受災情況，重大災情發生后30分鐘內將初步情況上報，核實災情后續報。

（三）預防預警準備和保障工作

1.高新區教育文化體育局要編制全區教育系統搶險救災參與單位、責任人、上下級指揮部及相關單位聯系電話、傳真電話、值班電話、和主要責任人聯系電話等通訊錄，并制定管理制度，經常進行核實、更新。

2.高新區教育文化體育局要經常性地組織開展以查機構、查設施、查預案、查物資、查通信、查落實為主要內容的工作檢查，發現薄弱環節，要明確責任，限期整改。

3.各中小學和幼兒園要將防洪、防風、避險、自救、逃生等常識納入學校公共安全教育課程內容，組織開展避險逃生演練，提高學生安全防范意識和自我保護能力。

4.各中小學幼兒園要建立健全防汛防風組織，落實責任人、搶險隊伍和預警措施，加強搶險隊伍建設。經常開展安全隱患排查，發現問題，及時整改。

5.各中小學和幼兒園制定防汛防風應急預案并進行演練。要按照規定儲備必要的防汛防風物資，合理配備資源，以備急需。

四、應急響應

（一）應急響應的總體要求

1.按暴雨、臺風等級、洪澇災害程度和上級規定，將應急響應行動分為四級：IV級（一般事件）、III級（較大事件）、II級（重大事件）、I級（特別重大事件）。

2.進入汛期，各中小學和幼兒園要加強值班，高度注意天氣變化，密切關注三防和氣象部門的天氣預報以及上級部門的預警通知，隨時準備應對突發事件。

3.防風防汛及抗災救災工作按“屬地管理”原則處置。無論發生哪一級災害，高新區教育文化體育局和學校均應在第一時間采取緊急措施，防止事態及災害進一步擴大，并及時向上級報告。

（二）IV級（一般事件）應急響應

1.出現下列情況之一，啟動IV級應急響應。

（1）24小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力6級以上，氣象臺發布臺風藍色預警信號。

（2）上級指示要求啟動IV級應急響應。

2.IV級應急響應行動。

（1）高新區教育文化體育局防汛防風部門和學校組織24小時值班，與區三防指揮部保持密切聯系；學校領導上崗帶班，加強巡查，發現問題及時處理并上報高新區教育文化體育和三防指揮部。

（2）各有關單位檢查各自防風防汛應急預案的準備情況，并做好各項準備工作。

（3）各單位組織力量清疏排水設施，保證排水暢通。

（4）各學校加強對涉及校園安全的臨時建筑、建筑工地、邊坡基坑、地下工程、危房等巡查，通知有關人員做好避險準備。

（三）III級（較大事件）應急響應

1.出現下列情況之一，啟動III級應急響應。

（1）24小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力8級以上，氣象臺發布臺風黃色預警信號。

（2）6小時內可能或者已經受到暴雨影響你，氣象部門發布暴雨黃色預警信號。

（3）上級部門指示要求啟動III級應急響應。

2.III級應急響應行動。

（1）高新區教育文化體育局分管領導到位，各校領導上崗帶班，研究部署防風防汛工作。

（2）當氣象部門發布臺風黃色預警信號時，受影響地區各托幼機構、中小學停課，學校、托幼機構應指派專人負責保護已到學校的學生和已入園（托）的兒童，并通知學生（幼兒）的監護人。

（3）校園內各類在建工程全部停止作業，加固或拆除有危險的設施或其他臨時設施，工作人員撤離危險區域，轉移學校低洼區域易浸物資，避免財產受損。

（4）已被民政部門設定為臨時避險場所的學校應開放，并協助做好災民的安置和賑災救濟工作。

（5）搶險救援隊伍集中待命，隨時準備投入搶險救災。

（6）醫療救護隊伍迅速做好救護傷病人員準備，做好救傷及衛生防疫工作。

（四）II級（重大事件）級應急響應。

1.出現下列情況之一，啟動II級應急響應。

（1）12小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力10級以上，氣象部門發布臺風橙色預警信號。

（2）3小時內可能或者已經受到暴雨影響，降雨量50毫米以上，氣象部門發布暴雨橙色預警信號。

（2）上級部門要求啟動II級應急響應。

2.II級應急響應行動。

（1）高新區教育文化體育局主要領導到位，與區三防指揮部保持密切聯系，指揮部署防災救災工作。

（2）各學校領導全部到崗，根據各自職責啟動應急預案，在繼續做好III級應急響應行動基礎上，落實搶險隊伍和救災物資，對隨時出現的險情、災情，做到隨調隨到，迅速開展搶險救災工作。

（3）當氣象部門發布臺風橙色預警信號時，受影響地區各托幼機構、中小學停課，學校、托幼機構應指派專人負責保護已到學校的學生和已入園（托）的兒童，并通知學生（幼兒）的監護人。

（五）I級（特別重大事件）應急響應。

1.出現下列情況之一，啟動I級應急響應

（1）當發生超標準洪水，堤、壩、涵、閘、路、橋等重要基礎設施出現險情或潰決、坍塌。

（2）6小時內可能或者已經受到熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，氣象部門發布臺風紅色預警信號。

（3）3小時內可能或者已經受到暴雨影響，降雨量100毫米以上，氣象部門發布暴雨紅色預警信號。

（4）上級部門指示要求啟動I級應急響應。

2.I級應急響應行動。

（1）在繼續做好II級應急響應行動基礎上，各單位立即啟動防汛防風搶險應急預案，進入應急待命狀態，隨時根據上級指令投入搶險救災工作。

（2）受影響地區各托幼機構、各級各類學校停課，學校、托幼機構應指派專人負責保護已到學校的學生和已入園（托）的兒童，并向監護人告知學生（幼兒）的基本情況。

（3）區三防指揮部發出潰堤警報和公布安全轉移方案后，高新區教育文化體育局應及時通知區內中小學和幼兒園，在區管委會和三防指揮部門的統一指揮下，迅速組織淹沒或危險區域內人、財、物轉移。

（4）高新區教育文化體育局和相關學校應積極配合區管委會和三防指揮部做好人員疏散、車輛安排、搶險救災物資運送、現場醫療救護和衛生防疫等工作，確保搶險救災工作順利進行。

（六）信息報送和處理

1.汛情、風情、險情、災情等信息實行歸口管理，逐漸上報制度。

2.信息的報送要快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊補報詳情。

（七）應急響應結束

當災情得到有效控制后，由高新區教育文化體育局根據區三防指揮部的指令宣布應急響應結束，并指導所屬學校恢復正常教育教學和生活秩序。

五、 附則

（一）監督檢查與獎懲。防汛防風工作實行行政領導責任制和責任追究制，對搶險救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰；對玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規和規章制度追究當事人的責任，并予以處罰。構成犯罪的，由司法部門依法追究其刑事責任。

（二）本預案由高新區教育文化體育局負責管理，視情況變化對預案做出相應修改。各中小學幼兒園要按照本預案，結合實際，編制相應實施方案。

   本預案自印發之日起施行。

陽江高新區教育文化體育局

2018年9月28日