根據工作要求，現將我去2017年度土壤防治行動計劃實施情況報告如下：

一、總體情況

2017年，我區認真貫徹落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《陽江市土壤污染防治行動計劃實施方案》，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，按照“預防為主、保護優先、風險管控”的原則，扎實開展土壤污染狀況詳查，強化土壤污染源頭監管，突出重點區域、行業污染防治，有序實施農用地分類管控、建設用地準入管理，積極構建土壤環境管理體系，不斷夯實各部門土壤污染防治責任，土壤污染防治工作全面推進。

二、重點工作

（一）土壤污染防治工作方案

根據《土十條》《省土十條》《年度方案》要求，結合《陽江市土壤污染防治行動計劃實施方案》，立足于我區實際，在深入調研的基礎上，經廣泛征求區直各相關單位意見以及公眾意見，印發了《陽江高新區土壤污染防治行動計劃實施方案》（陽高管函〔2017〕195號），明確了工作目標、重點任務和保障措施，將土壤污染防治工作任務分解到各級各部門，著力形成齊抓共管的良好局面，為土壤污染防治工作提供了有力指導與保障。下步，我區將呈送《陽江高新區土壤污染防治行動計劃實施方案》至市政府備案。

（二）土壤污染狀況詳查

我區列入市開展基礎信息調查的重點企業共4家，為廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司和海洋石油陽江實業有限公司。

區環保分局正積極配合市環保局做好現階段的資料收集（企業及相關職能部門提供）、現場踏勘和人員訪談的方式收集地塊信息工作；下一步將配合委托的專業機構分析所收集的信息，填報重點行業企業用地信息調查表以及錄入國家重點行業企業基礎信息數據庫。

（三）土壤污染源頭預防

1、嚴防工礦企業污染

（1）涉重金屬行業污染防控情況

根據省重金屬“十三五”污染綜合防治規劃要求，我區暫時無重金屬污染綜合防治、整治項目，區環保分局延續《廣東省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》的相關工作安排，成立以溫雄局長為組長，梁顯敏副局長為副組長，各股室負責人為成員的重金屬污染綜合防治工作小組，明確了重金屬污染防治工作的任務要求；以廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司為重點，切實抓好重點重金屬管理工作。配合雙隨機抽查工作，區環保分局加強了對區內相關涉重企業日常巡查工作。以廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司為重點，切實加強對涉重金屬企業的監管。據統計，2017年區環保分局共出動82人次，檢查企業52家（次），并取得了一定成效。

（2）土壤環境重點監管企業名單發布

根據《2017年陽江市土壤污染防治工作方案》，我區土壤污染重點監管企業清單共有3家，分別為廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司和陽江翌川金屬科技有限公司。

（3）打擊危險廢物非法處置情況

我區暫無發現危險廢物非法處置情況。

（4）電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動清理整頓情況

根據省環境保護廳《關于聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓的通知》（粵環〔2017〕68號）《陽江市電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業清理整頓實施方案》要求，區環保分局進行排查，廢塑料行業共發現1家，為陽江高新區貴哥塑料加工廠，并移交區綜合行政執法局查處。

（5）工業固體廢物推存場所排查

高新區港口工業園區范圍內的爐渣主要是廣東廣青金屬科技有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司和陽江翌川金屬科技有限公司三家企業利用進口紅土礦采用國家鼓勵類工藝RKEF技術冶煉過程中產生的爐渣，目前主要臨時貯存堆放在海港三橫路以南的陽江市港龍建材科技有限公司規劃用地內。在中央環保督察期間已對該堆放場進行初步整改，為對該堆放場進行規范化整改，三家企業已于2017年4月份與廣東環科院環境科技有限公司簽訂合同，編制堆放場技術改造工程實施方案。5月完成實施方案初稿，8月16日召開了《陽江爐渣堆場技術改造工程實施方案》專家評審會并通過專家評審,8月17日定稿并出施工方案，9月動工進行堆場整改, 1月底已完成邊坡修整加固及覆土、整體工程排水溝、混凝土排水管；集水池沿用原來的水塘，基圍已加固；并在堆場四個方向設置監測井；同時為解決堆場安全隱患，增加了圍擋、安裝30多塊安全警示牌、標識牌及管理制度以及一個移動箱式門崗，加強綠化種植草皮，種植樹木20多株，同時在背面設置路沿石及安裝植草磚。

（6）完善突發環境事件應急預案等工作情況

根據《關于開展企業事業單位突發環境事件應急預案備案工作的通知》（陽環函〔2017〕65號）的文件要求，區環保分局去函要求廣東廣青金屬有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司、廣東明軒實業有限公司、嘉吉糧油（陽江）有限公司、海洋石油陽江實業有限公司、廣東廣星氣體有限公司、廣東陽江港港務股份有限公司、陽江市保豐港務有限公司9間企業按照文件要求編制突發環境事件應急預案及完成備案。

截至2018年1月31日，廣東廣青金屬科技有限公司、海洋石油陽江實業有限公司2家企業已完成備案；廣東明軒實業有限公司已編制了應急預案，并召開了專家評審會，目前根據專家意見修改；嘉吉糧油（陽江）有限公司已根據專家意見修改準備向區環保分局辦理初審意見；廣東世紀青山鎳業有限公司、陽江翌川金屬科技有限公司正向區環保分局辦理初審意見；廣東廣星氣體有限公司正在開展編制工作；廣東陽江港港務股份有限公司已完成預案編制，召開了專家評審，現正根據專家意見修改中；陽江市保豐港務有限公司及陽江市保豐碼頭有限公司的突發環境事件應急預案與總體預案一起由廣州市安益職業安全事務咨詢有限公司負責編制，前期材料已收集完成并完成報價，合同正在簽訂中。

2、歷史遺留尾礦庫整治

經區安監局排查和調查，我區暫無歷史遺留尾礦庫。

3、控制農業污染

（1）農用地土壤污染狀況詳查點核實情況

2017年8月，按照市工作部署，區社會事務管理局協助市農業局在我區4個監測點開展農用地土壤污染狀況調查，由市對土壤樣本進行分析。

（2）推進面源污染控制和治理

一是嚴格控制化肥和農藥的使用。控制和治理農業面源污染，科學使用和減少化肥、農藥的用量，對保護土壤水源等至關重要。我區近年來，推廣科學施肥技術和合理使用農藥技術，大力推廣高效、低毒、低殘留農業投入品，加強施肥管理。2017年，我區農業部門向農藥銷店、種植大戶、村委會干部、部分農戶派發了《廣東省依法依規經營農藥告知書》、《農藥管理條例》共500多份，與20戶種糧大戶簽訂了《農藥安全使用承書》。

二是抓好實農膜、塑料袋、望料瓶等農業投入品廢棄物的回收利用工作。在各村積極開展農戶負責回收處理農業生產過程中產生的塑料薄膜、塑料袋、塑料瓶等投入品廢棄物和農作物廢棄物，推行農田少廢生產、清潔生產。

三是大力實施作物秸稈還田循環利用。通過宣傳發動、加強督促檢查，推廣秸稈還田技術等一系列措施，強化全區秸稈還田工作成效。2017年，全區主要農作物耕種面積共8.27萬畝，秸稈產量2.36萬噸，秸稈年均綜合利用總量為2.35萬噸，利用率達99.5%。

4、減少生活污染

經區規劃建設和交通局排查，我區沒有垃圾填埋場排查和污泥無害化處置企業。

5、未利用地環境監管

區環保分局以群眾反映強烈的環境違法案件、投訴舉報線索和環保部門日常監管執法中發現的未利用地環境違法行為為主，對未利用地環境違法行為開展專項檢查行動，重點嚴查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質環境違法行為，防止造成土壤污染。截止至2017年12月31日，開展未利用地非法排污專項環境檢查期間共出動人次20余次，出動車次10余次。

（四）農用地分類管理

1、土壤污染防治目標責任書分解落實情況

根據《陽江市土壤污染防治目標責任書》要求，由區環保分局督促和指導列入我區土壤重點監管行業企業名單的企業，與區管委會簽訂土壤污染防治責任書并向社會公開，落實土壤重點監管行業企業治污主體責任，明確相關措施和責任，督促企業履行環保監測、信息公開等義務，接受社會監督。

2、群眾反映強烈的突出耕地污染問題風險管控情況；受污染耕地安全利用試點示范、受污染土壤治理與修復試點示范工程的進展

我區暫無群眾反映強烈的突出耕地污染問題。我區暫無受污染耕地安全利用試點示范、受污染土壤治理與修復試點示范工程。

（五）建設用地土壤環境管理

1、（疑似）污染地塊名錄建立

經排查，我區沒有符合《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》規定的疑似污染地塊。

2、污染地塊再開發利用準入管理

強化未污染土壤保護，嚴控新增封污染。強化建設用地空間管制，按照土地利用總體規劃劃定“三界四區”(即城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，允許建設區、有條仵建設區、限制建設區和禁止建設區)，將城鄉建設用地管制邊界和管制區域落到實地；在禁止建設區范圍嚴格禁止與主導功能不相符的建設活動，規劃實施以來，在禁止建設區范圍內未開展建設活動，有效保護我區土地生態環境。

3、防范建設用地新增污染情況與重點行業企業簽訂土壤污染防治責任書情況

我區建設項目嚴格執行環保“三同時”制度，土壤污染防治設施（要求企業做好工業固廢及危險廢物硬底化、防滲等污染防治設施），均按要求與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

我區土壤污染重點監管企業共3家，分別為廣東廣青金屬有限公司、廣東世紀青山鎳業有限公司和陽江翌川金屬科技有限公司。區管委會分別與上述3家簽訂土壤污染防治責任書并在網站公布。

（六）土壤污染治理與修復及試點示范

1、土壤污染治理與修復規劃

我區暫無土壤污染治理與修復工作目標、任務。

三、存在問題、下步計劃

（一）存在問題

1、縣區技術力量薄弱，資金欠缺，導致土壤污染防治行動計劃部分工作未能及時有效開展落實。

2、各部門間溝通協調機制尚未建立完善，信息未能及時共享，同時各部門間未設立專職人員專門對接土壤污染防治工作。

3、宣傳力度不足，部分企業尚對土壤污染防治認識不足，重視不夠。

（二）下步計劃

1、加強領導，部門聯動，形成齊抓共管良好局面。

加強領導，建立健全土壤污染防治管理體系，加強部門聯動，各司其職，密切配合，強化對各個企業污染的監管，加大土壤保護工作力度，切實做好土壤污染防治工作。

2、發揮輿論引導作用。

充分利用廣播、微信、網絡等媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環境的相關科學知識和法規政策，引導廣大群眾積極參與和支持土壤污染防治工作。開展形式多樣的主題宣傳，不斷提高公眾的環保意識和生態意識。

3、積極爭取，加大投入，全面提升土壤污染防治能力

以爭取資金、加大財政投入為抓手，保障污染治理。建設土壤環境質量監測網絡，構建土壤環境信息化管理平臺，提升土壤環境監管能力。

四、評估結論

2017年度，我區已基本完成《土十條》、《省土十條》、《年度方案》中規定的任務，農產品質量安全和人居環境安全總體得到保障，自評通過2017年度土壤污染防治考核。

陽江高新區管委會     

2018年4月25日