《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》政策解讀

　　《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》政策解讀

　　《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重新制定《辦法》），自發(fā)布之日起施行。現(xiàn)將制定《辦法》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、重新制定《辦法》的背景

　　《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（陽(yáng)工信通〔2021〕72號(hào)），以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《辦法》）于2021年6月22日印發(fā)實(shí)施。對(duì)推動(dòng)我市金融支持中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資慢問(wèn)題起到了積極作用。但在實(shí)施過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如發(fā)放中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款期限較短、單個(gè)企業(yè)貸款總額較少等，企業(yè)、合作金融機(jī)構(gòu)要求重新制定原《辦法》的呼聲與日俱增。另外，原《辦法》實(shí)施有效期3年已經(jīng)到期，需要重新制定才能施行。因此有必要對(duì)原《辦法》做出重新制定，按照國(guó)務(wù)院和省的新要求做出調(diào)整和補(bǔ)充，并結(jié)合我市管理實(shí)踐，對(duì)有關(guān)監(jiān)督管理制度作進(jìn)一步明確和規(guī)范。

　　二、重新制定《辦法》的依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》

　　（二）《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》

　　（三）《廣東省人民政府關(guān)于創(chuàng)新完善中小微企業(yè)投融資機(jī)制的若干意見(jiàn)》（粵府〔2015〕66號(hào)）

　　（四）《廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施》（粵金監(jiān)〔2019〕58號(hào)）

　　（五）《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金設(shè)立方案》

　　（六）《陽(yáng)江市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（陽(yáng)工信通〔2021〕72號(hào)）

　　三、重新制定《辦法》的主要內(nèi)容

　　重新制定《辦法》對(duì)原《辦法》作了一些調(diào)整和補(bǔ)充，共分10章30條，比原《辦法》減少了1條。重新制定《辦法》對(duì)原《辦法》第二章資金管理機(jī)構(gòu)作了較大幅度的修改，第六章增大了風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金單個(gè)企業(yè)貸款總額，延長(zhǎng)了貸款期限。主要制定內(nèi)容說(shuō)明如下：

　　（一）新辦法取消了資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組及資金審核小組，組建聯(lián)席會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議履行資金領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。將資金審核小組職能移交聯(lián)席會(huì)議辦公室和成員單位承擔(dān)。主要原因是成立資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，已非必要。資金審核小組成員也是由聯(lián)席會(huì)議成員單位組成，避免重復(fù)；其職能也可以由聯(lián)席會(huì)議辦公室行使。

　　（二）新辦法增加了貸款優(yōu)先支持的對(duì)象：優(yōu)先支持‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”。根據(jù)《廣東省推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵辦函〔2023〕278號(hào)）“將專(zhuān)精特新企業(yè)納入省級(jí)財(cái)政安排給各地的信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金重點(diǎn)支持范圍，鼓勵(lì)各地加大支持力度。”的規(guī)定，增加了貸款“優(yōu)先支持‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)”表述。

　　（三）新辦法提高了單筆貸款額度，由原來(lái)的“資金池資金的20%（即400萬(wàn)元）”提高到1000萬(wàn)元；貸款期限由“最長(zhǎng)2年”提高到“最長(zhǎng)3年”。理由：1.廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金運(yùn)作機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵工信融資函〔2023〕11 號(hào)）第五條 使用要求規(guī)定：風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)代償不支出。單個(gè)企業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款不超過(guò)2000萬(wàn)元，且單筆貸款代償金額不超過(guò)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總金額的20%（以發(fā)放貸款前一月底補(bǔ)償資金賬戶(hù)余額計(jì)算）。將單個(gè)企業(yè)貸款金額提高到1000萬(wàn)元，符合本規(guī)定。2.原《管理辦法》單筆貸款金額不超過(guò)資金池資金的20%，即400萬(wàn)元，補(bǔ)償金額為50%，即單筆最高補(bǔ)償金額為200萬(wàn)元；新修改的管理辦法最高貸款額1000萬(wàn)元，補(bǔ)償額度為20%，最高補(bǔ)償額也是200萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)。3.現(xiàn)在企業(yè)貸款大多是中期貸款，額度也比較大，最長(zhǎng)3年和最高1000萬(wàn)元比較合理，適合現(xiàn)在企業(yè)貸款實(shí)際情況。

　　（四）新辦法明確了“貸款擔(dān)保合同”“其他需要的材料”有則提供，非必需提供。

　　（五）新辦法取消了領(lǐng)導(dǎo)小組“應(yīng)建立完善監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)整體使用情況進(jìn)行評(píng)估”的表述，因該職責(zé)已經(jīng)改由“聯(lián)席會(huì)議辦公室”承擔(dān)。

　　（六）新辦法刪除“市金融局”作為信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金聯(lián)席會(huì)議成員和主要職責(zé)，因?yàn)楦鶕?jù)《中共陽(yáng)江市委  陽(yáng)江市人民政府關(guān)于印發(fā)<陽(yáng)江市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（陽(yáng)發(fā)〔2024〕1號(hào)）第二項(xiàng)第（八）點(diǎn)“不再保留市金融工作局，相關(guān)職責(zé)由市府辦公室承擔(dān)”。

　　（七）新辦法延長(zhǎng)了辦法施行有效期，從3年延長(zhǎng)到5年，并考慮了與新規(guī)定沖突的解決辦法。延長(zhǎng)施行有效期主要是從政策的穩(wěn)定性考慮，同時(shí)參考了大多數(shù)兄弟地市的做法。